宝鸡市把扶贫脱困作为关注民生的重点，创新扶贫模式，在全国首创扶贫特区，使过去扶贫工作单一由政府负责向全社会扶持转变，受到省上领导和国务院扶贫办的肯定和赞扬。

     宝鸡市西部山区包括陈仓区所辖的8镇136个行政村，总面积1707平方公里，总人口13.72万人。其中，贫困人口7.39万人，占全市贫困人口总数的五分之一，比宝鸡国家级扶贫开发重点县太白和麟游两县贫困人口的总和还多，是宝鸡市贫困人口最为集中、贫困面最大、贫困程度最深的区域。面对艰巨的扶贫开发任务，市委、市政府于2005年10月作出了《关于加快西部山区扶贫开发工作的决定》，专门成立了市委、市政府直属的西山工委、建委，赋予其相对独立的人事、财政和社会经济管理权限，从2006年开始，市财政每年安排1000万元作为西部山区扶贫开发基金，再安排1000万元作为道路、桥梁基础设施建设配套资金，连续三年不变。同时，建立了西部山区项目、资金“直通车”制度。市级各部门把相关项目、资金捆绑起来集中用于西山“扶贫特区”建设。市政府拿出3000万元为西山建设了54所寄宿制学校，彻底消灭了山区“一校一师”和复式教学现象。

     宝鸡市委、市政府举全市之力“突破西山”的战略决策和号召得到了全社会各界的广泛关注、认同和支持。市委、市政府确定了98个市级部门、企事业单位和47个区级部门在西山开展包村扶贫，组织100名优秀青年后备干部到西山开展驻村扶贫，一定五年，不脱贫不脱钩。对市级包扶单位驻村扶贫工作纳入市目标责任制考核，实行单项奖惩。市委组织部、市人事局、林业、农业等部门组织本系统专业技术人员深入西部山区开展技术指导。市区9家医院与西山9所卫生院开展对口帮扶，8大职业技术学院对口西山8镇免费开展劳动力转移培训。市房管局、中小企业局动员全市企业为西山捐款450余万元，团市委、市妇联组织青年企业家、女企业家为西山捐款20余万元。社会各界特别是很多民营企业家动用个人财富积极参与、支持扶贫开发，把社会扶贫工作推向了高潮。2006年，各包扶单位及社会各界为西山群众办实事360余件，落实项目96个，捐赠款物累计达1100余万元。

      通过一年多的创新扶贫实践，使西部山区的道路、桥梁等基础设施和社会事业得到了长足的发展。西山发展之快，变化之大，令人鼓舞。据统计，目前已建成通村公路330公里，饮水工程20处，新栽经济林13万亩；组织劳务输出30150人，实现劳务收入7700万元；实施移民搬迁6282人；新建寄宿制学校54所；新型合作医疗参合率达到90％以上。各类扶贫项目累计完成投资1.5亿元，是西部山区前16年的总和。2万多贫困人口脱贫致富。（通讯员 王昭怀 记者 云献科）