（定点扶贫与扶贫协作专刊）
2007年第4期（总第112期）
国务院扶贫开发领导小组办公室 2007年4月29日

    * 国土资源部赣南定点扶贫20年惠及近130万贫困人口
    * 中国北车集团公司召开第七次扶贫开发领导小组会议
    * 公安部召开2007年度扶贫工作座谈会，总结部署定点扶贫工作
    * 简讯

     国土资源部赣南定点扶贫20年惠及近130万贫困人口。4月13日，国土资源部在江西赣南召开热烈而简朴的座谈会，纪念赣南定点扶贫20周年。国土资源部部长孙文盛专门寄语座谈会，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚向座谈会致信。孙文盛强调，要进一步完善扶贫思路，创新扶贫机制和手段，为进一步做好扶贫工作作出贡献。刘坚在信中充分肯定了20年来国土资源部在赣南定点扶贫开发工作中取得的成绩，并为下一步工作明确了方向，提出了要求。
     从1987年开始，国土资源部（原地质矿产部）认真贯彻党中央、国务院关于扶贫工作的指导思想，在江西赣南实施定点扶贫。20年里，国土资源部始终坚持发挥部门优势强化开发式扶贫，坚持与时俱进、不断推动扶贫开发工作向纵深发展，坚持广泛调动各方面的积极性，形成工作合力。先后派出了160多人次的干部队伍，投入了4亿多元，开展了800多个项目，在勘查开发矿产资源、开发整理土地资源、建设基层基础设施和传播相关知识方面，为当地做出了一些成绩。
     20年来，赣南地区农村贫困人口数量由1986年的152.7万人，下降到2006年的23.5万人，20年减少了近130万人。同期，农村绝对贫困发生率由22.9%下降到2.7%。定点扶贫开发不仅促进了农村贫困人口数量大幅减少，还促进了农村贫困地区生产生活条件明显改善和各项社会事业长足发展。国土资源部利用部门优势，共组织实施基础设施项目200多个，修建乡村公路70多条，安排水利设施建设项目90个，修建桥梁10余座，帮助贫困乡村建设规模型、多功能的集贸市场。此外，在赣南地区投资兴建了8所希望小学，开展了“1+1”结对扶贫助学，帮助失学生就学。还加大科技推广和教育培训工作力度，投入资金500多万元，实施了近百项科教扶贫项目，累计培训5万人次，为农村培养了大批科技骨干，引进和普及了农业新技术，为农民增收开辟了新路。
     针对赣南矿产资源丰富但地质勘查程度不高的状况，国土资源部派出地质专家组成扶贫团，并选派地矿专业的干部到赣南挂职，投入专项资金1.2亿元，先后组织实施了140个地质、矿产调查和勘查项目，广泛开展了打井找水、地方病改水工作，有力支持了赣南矿业和经济的发展，改善了农民的生产生活条件。针对赣南贫困地区人均耕地少的问题，下达赣南土地整理项目24个，资金2.3亿元，大力开展土地开发整理，推进田、水、路、林、村综合整治，重点在田上做文章，有效增加耕地面积，改善了农业生产条件和生态环境，从根本上解决了制约农业发展的基本生产资料问题。支持社会主义新农村建设，在土地开发整理项目区内选择了4个新农村建设重点推进村，在项目、资金上予以重点支持。这项工作现已取得了阶段性明显成效。
     座谈会上，国土资源部副部长、部扶贫工作领导小组组长王世元指出，“十一五”是扶贫开发工作的关键期和攻坚期，赣南扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但形势仍不容乐观。他表示，国土资源部将以科学发展观为指导，按照党中央、国务院的要求，把扶贫开发作为全面建设小康社会的重点难点、构建社会主义和谐社会的关键环节、建设社会主义新农村的重要内容，切实增强责任感和紧迫感，进一步理清思路，搞好规划，发挥优势，继续把定点扶贫工作摆上重要议事日程，继续发挥部门优势推进开发式扶贫，继续推进定点扶贫开发与新农村建设，继续完善扶贫开发投入和工作机制，继续广泛动员全系统和各方面的力量参与定点扶贫，一如既往地做好定点扶贫开发工作。
     江西省人民政府副省长熊盛文代表江西省政府，对20年来在赣南这块红土地上为扶贫开发洒下辛勤汗水的国土资源部挂职干部和扶贫工作者致以崇高的敬意。他指出，国土资源部20年如一日，始终心系老区，情牵赣南，从赣南老区实际出发，不搞形式主义，不树形象工程，着眼于可持续发展，坚持既管当前又顾长远、既“输血”又“造血”，重点在利用和挖掘矿产资源、土地资源、生态资源、人力资源等潜力方面，组织开展了一系列有计划、有重点的扶贫开发工程，有力地促进了赣南老区经济社会发展，加快了赣南老区贫困群众脱贫致富步伐，受到赣南老区人民的赞誉。

     中国北车集团公司召开第七次扶贫开发领导小组会议。4月3日，中国北车集团公司召开了第七次扶贫开发领导小组工作会议。集团公司扶贫开发工作领导小组组长、集团公司总经理崔殿国等领导同志和领导小组各成员单位的负责同志出席了会议。会议听取并讨论了集团公司扶贫办关于2006年帮扶甘肃省甘谷县和麦积区工作的汇报，部署了2007年的定点扶贫工作。
     2006年，集团公司各单位对定点帮扶工作的认识进一步提高，集团公司各单位和广大员工齐心协力筹集资金，所属各单位捐款总额创历史最高，共捐款243万元，为完成扶贫开发项目提供了资金保证。同时，集团公司加大了对定点扶贫工作的宣传，组织北车摄影家采访考察组到天水市对帮扶项目和贫困农户家庭进行了全面考察，出版了北车画册扶贫专刊，并于去年年底举办了扶贫摄影展巡回展出，受到了广泛好评。
     两县已建成的项目在管理方面进一步加强，扶贫开发实际效果开始体现。如：甘谷县毛坪村辣椒基地水利工程继续较好地发挥作用，经济收入从建设基地前的亩收入300-400元增加到5000-6000元，大大加快了毛坪村整村脱贫的步伐，仅2006年，全村就盖新房20多套，新添农用车、摩托车40多辆。麦积区北山葡萄基地的管理有提高，机制转变初见成效。区、镇村领导对该项目的管理十分重视，在加强田间管理和转变管理机制方面做了大量工作，开始由当地康红酒业公司承包经营基地区内酿酒葡萄园区和北车葡萄观光采摘园。在教育方面的投入也开始发挥了作用。甘谷县毛坪村北车希望小学在建校和教学方面取得成绩。该校已经成为盘安镇唯一拥有电教设备的比较好的中心小学。现在小学的入学率和稳固率都较以前有较大的提高。瓦泉峪、沟门、王家窑三所希望小学也开始使用和逐步完善。建成使用的一批大、小冷库对果蔬的反季节销售提升经济价值发挥了很好的作用。
     2006年，集团公司全面完成了当年新确定的扶贫开发项目。投资50万元建成的甘谷新兴镇一段公路，有力地支持了甘谷县盘安镇的蔬菜贸易。投资20万元建成的甘谷县古坡乡政府所在地至瓦泉峪、沟门两个村的农村路，2006年已开通使用。投资30万元建设成的甘谷县武家河王窑村希望小学，2006年上半年建成，秋季新生入学正式使用。投资80万元建成的麦积区南山2500亩优良果树基地，果树苗总成活率超过95%。投资20万元合作建设的北车葡萄观光园，目前已初步建成，在园区内工作的当地农民已经有了较好的经济收入。
     2006年，集团公司积极开展送温暖等公益性扶贫活动，春节慰问了200户贫困农民，团委组织广大团员青年开展捐书捐物献爱心活动，共计向四所希望小学捐赠图书1000余册，教育光碟近90盘，DVD播放机三台，运动服400套。
     会上，扶贫开发领导小组认真审议并原则通过了扶贫办和两个县（区）共同上报的2007年扶贫开发项目，并对2007年的定点扶贫工作进行了部署。
     2007年集团公司计划使用帮扶资金230万元。其中对甘谷县、麦积区帮扶项目各投入110万元，春节帮扶困难农民各100户、共6万元。为希望小学建设预留资金4万元。拟在甘谷县建设两个项目，即甘谷杨家庄水利建设工程和修建金山乡红涧村至八里湾乡的唐家湾村一条山路，总投入帮扶资金110万元。在麦积区建设三个项目，即南山万亩苹果基地兴旺山水利建设工程、北山葡萄基地北车观光采摘园和高家湾村一段农机路，总投资110万元。以上项目由扶贫办会同两个县（区）的领导组织实施。
    为顺利完成年度计划，会议要求，要积极进行资金的筹措，严格控制资金的使用。2007年，不再进行个人捐款。企业捐款仍按集团公司第六次扶贫开发领导小组工作会议确定的办法进行筹资。具体办法是：企业要在2007年4月30日之前上缴扶贫开发资金。上交资金的数量按如下比例掌握：按2006年各企业销售收入的万分之二筹集（以集团公司财务部统计数字为准，已经改制成公司和存续企业按上年度销售收入所占的相应比例分别交纳），企业上缴款上限25万元封顶。长机、牡丹江、南口、兰州、唐山厂等企业可以小于万分之二。要继续坚持“汇款前手续完备，使用中专人审批”的一贯办法。对挂职干部要提出严格要求，控制资金的使用，防止资金被挤占、挪用。自2007年开始，如发现已经建成的项目，由于管理的原因造成的毁坏或者弃用，将根据损坏和弃用的额度，扣除下一年度应当给予的扶贫开发资金相应的数量。
     此外，要进一步发挥好挂职干部的作用，更多地关心挂职干部的成长，派出单位要在政治上、生活上、工作上对挂职干部给予关怀和帮助。自2007年1月1日开始，从集团公司扶贫资金中给予挂职干部通讯和生活补助，每月补助300元。挂职干部返回原单位时，要妥善安排其工作。
     初步定于7月份，在天水市召开集团公司定点扶贫开发工作会议，对集团公司5年的扶贫工作进行总结。

     公安部召开2007年度扶贫工作座谈会，总结部署定点扶贫工作。3月26日，公安部扶贫领导小组副组长、装备财务局副局长刘明望同志主持召开公安部2007年扶贫工作座谈会，部分直属单位和扶贫办的负责同志参加。会上，认真总结了部2006年扶贫开发工作的情况，研究部署了2007年的扶贫工作。
     2006年，公安部定点帮扶黑龙江省泰来县和杜尔伯特蒙古族自治县的扶贫工作取得了较好的成绩。13个部属单位共筹集扶贫资金216万元，完成了扶贫项目23个。其中：用于缓解农牧民生产困难的扶贫建设项目18个；用于改善农牧民生活条件的扶贫项目5个，扶助了200名辍学儿童；为杜尔伯特县引进开通了清华大学远程教学站，为两县的公安局购置了折合人民币65万元的交通、通讯、刑侦和救援等装备物资。此外，为两个县各引进了一个羽绒加工企业，带动了当地白鹅养殖、屠宰及肉制品加工、羽绒加工及制成品销售等乡镇企业的快速发展。
     2007年，重点做好以下几项扶贫工作：一是由5个部属单位筹措扶贫资金80万元，用于两县扶贫开发项目的建设；由部装备财务局筹资40万元，继续支持两县公安局的警用装备建设；继续做好两县捐资助学、年节慰问等工作。二是抓紧两县2007年扶贫项目的实地考察工作，会同两县政府提出安排意见。三是要加强对扶贫资金使用情况的跟踪监督，随时掌握扶贫建设项目进度，届时组织有关部属单位的领导进行检查验收。
     会上进一步明确了部扶贫办的工作重点和主要职责，即：有效运筹组织扶贫工作、科学调度好有关单位的扶贫资金，协调好有关扶贫项目、经常与两县进行沟通，及时研究处理相关工作问题、落实好每年的扶贫工作。扶贫办表示要进一步转变工作作风，严格项目的程序管理，细化工作内容，突出工作重点，在有效解决真正困难的问题上下功夫，取成效。

简 讯

     * 广电总局积极开展扶贫济困募捐活动。3月份，广电总局组织全体职工开展了扶贫济困募捐活动，并将募集到的39万余元捐款用于对甘孜州的扶贫。
     * 铁道部及时下达定点扶贫资金计划。4月21日，铁道部扶贫办分别向兰州铁路局和乌鲁木齐铁路局下达定点扶贫资金和项目计划。其中，安排1129万元用于宁夏原州区的定点扶贫工作，计划实施12个扶贫项目；安排1212万元用于新疆和田县三个乡的定点扶贫工作，计划实施17个扶贫项目。
     * 团中央积极搭建“区域交流”平台。4月14－15日，经团中央驻灵丘扶贫工作队联系协调，泉州青年考察团一行莅临灵丘参观考察，在灵丘举行了“泉州－灵丘农村青年创业服务基地”共建启动仪式、灵丘“希望工程助学金”捐赠仪式和“两地青年企业家座谈会”等系列活动。该活动是团中央扶贫“走出去、请进来”的人力资源开发模式的重要内容，也为发达地区团组织依托特色优势参与老区扶贫搭建了一个交流平台。