第四批援宁干部构建整村推进新机制取得明显成效

　　本报讯（记者林志党）泉州与宁夏有着11年对口协作关系，为了帮助当地的贫困地区尽快脱掉“贫困帽”，11年间泉州无偿援助扶贫资金和物资6000多万元，并不断尝试和摸索对口帮扶协作的新路子。2005年3月，我市第四批援宁干部张少前和黄聪诚在宁夏回族自治区固原市原州区中河村率先开展的整村推进试点工作，就是其中一个范例。这项工作受到了中央、省、市主要领导的充分肯定。

　　2004年7月，张少前和黄聪诚到宁夏固原市原州区挂职。挂职时，中河村村民普遍存在“等、靠、要”的观念，扶贫难度大，被当地干部视为一块难啃的扶贫“硬骨头”。为了改变中河村的现状，在实地调研的基础上，张少前等人决定以中河村为鲤原对口扶贫整村推进示范点，采取政府主导、农民主体、社会参与、多元投入、相对集中项目资金等方式，以整村为单元实施项目集约扶贫的新机制，把中央和闽宁两省区关于对口帮扶的政策创造性地加以贯彻落实。张少前等挂职干部大胆改变扶贫思路，在扶贫机制上实行以奖代补的创新方式，充分调动农民积极性。以奖代补通俗地说就是“4个500元”，即建一座牛棚奖500元，饲养一头母牛奖500元，购买一台碎草机奖500元，建一座沼气池奖500元，在以奖代补的扶贫过程中，500元的奖励远胜于单纯的500元给予。仅半年时间，全村共建标准牛舍139栋，养牛存栏由465头增加到838头，增长80.2％，全村有85.3％的农户养牛，户均2头，使农民群众在实施项目中得到了实惠。通过整村推进扶贫开发，中河村的面貌发生了巨大变化，新产业不断壮大，新农民不断培育，新农村建设初见成效。全村生产总值增长23.9％，农民人均纯收入增长19.3％。

　　中河村扶贫模式被社会广泛肯定，创新了闽宁对口扶贫体制和机制。4月11日至14日，胡锦涛总书记在宁夏回族自治区考察工作，期间考察了闽宁对口协作整村推进村———固原市原州区中河乡中河村扶贫开发和新农村建设情况。在闽宁第九次联席会期间，中河村的整村推进工作受到了省委书记卢展工、市委书记郑道溪的高度评价。

　　中河村扶贫模式的成功让张少前感悟很深：“闽宁协作不是给钱给物，如果是单纯地给钱给物，福建挂职干部就不用到宁夏来了，闽宁协作更侧重于如何创造性地帮助当地谋求发展……”

　　据悉，今年，我市第五批援宁挂职干部黄绍芒和高云飞还将继续做好整村推进工作。