2007年第3期（总第111期）
（定点扶贫与扶贫协作专刊）
国务院扶贫开发领导小组办公室   2007年4月9日

     * 全国人大常委会、中台办、水利部、国家外专局等单位春节前赴定点扶贫县开展慰问考察活动
     * 中纪委研究提出今年定点扶贫工作思路
     * 国务院办公厅倾情帮扶怀安，五年成效斐然
     * 最高人民检察院扶贫工作领导小组对定点扶贫工作进行总结和部署
     * 外交部今年加大引资扶贫和智力扶贫力度
     * 团中央采取多种形式，扎实帮扶灵丘
     * 深圳对口帮扶贵州成绩显著


     全国人大常委会、中台办、水利部、国家外专局等单位春节前赴定点扶贫县开展慰问考察活动。
     2007年1月28－29日，全国人大办公厅研究室尹中卿主任一行，赴对口扶贫县内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗慰问考察，期间，与当地干部群众进行了座谈，向太仆寺旗转交了机关捐赠太仆寺旗的50万元扶贫款和一批御寒物品，捐赠幸福乡希望小学2.58万元扶贫款和一批御寒物品。
     2007年2月5－6日，中央台办副主任、机关党委书记叶克冬同志一行，到定点帮扶的甘肃省广河县考察慰问，向广河县发放慰问物资折合金额35万余元。
     2007年2月1－2日，水利部规划计划司殷红东副司长一行组成考察慰问组，深入到定点帮扶的湖北省房县开展考察慰问活动。期间，察看了城区防洪工程建设情况，到古门寺镇月日湾村，检查了海河水利委员会援建的引水工程，到化龙堰镇福利院及特困农户家中，认真了解农户的生产、生活情况；到房县二中了解学校办学情况和资助学生的学习情况。考察慰问组将部发展研究中心、海河水利委员会等单位筹集的3.1万元捐赠给了特困农户、福利院老人和生活困难学生，并与县委、县政府有关领导就搞好水利扶贫工作进行了座谈。
     2007年2月2－4日，国家外专局副局长张建国一行组成扶贫慰问组，赴对口帮扶的四川屏山县开展扶贫送温暖活动。期间，考察了锦屏镇天仙村新农村建设和太平乡达兰猪示范点建设情况，将全局干部职工捐助的4.197万元和900件衣被、学习用具等物品转交给屏山县委，走访慰问了部分贫困户。此次，慰问组在实地考察的基础上，摸清了屏山县今年的项目需求情况，明确了要进一步坚持智力扶贫和项目扶贫的路子。
     中纪委研究提出今年定点扶贫工作思路。3月5日，中纪委机关扶贫办研究制定了2007年扶贫工作安排意见，确定以“贫困人口脱贫致富为中心”，以“贫困人口搬迁”为重点，以“产业化扶贫开发”为龙头的定点扶贫工作基本思路。具体来说，主要有几下八个方面的举措：一是扎实开展贫困户搬迁工作。在去年初步试点的基础上，今年全面铺开马边1300户、甘洛1049户贫困人口的搬迁工作，为3－5年完成两县贫困人口搬迁计划打下坚实基础。二是做好百强县对口帮扶工作，有重点地为两县提供帮助和支持。三是依靠和借助中国医师协会的专业优势和协调能力，抓好医疗扶贫工作，积极改善两县贫困群众的医疗条件。四是做好教育扶贫工作，解决危房改造、教师住房和学生就餐的实际困难。五是积极招商引资，加大基础设施建设力度，助推县域经济发展。六是加大劳动力培训和转移力度，影响和发动贫困群众尽快致富。七是借助广东碧桂园集团为主的社会力量，积极探索帮扶形式，拓宽定点扶贫路子。八是健全制度措施，完善监管机制，加强对扶贫资金管理使用的监督。
     国务院办公厅倾情帮扶怀安，五年成效斐然。河北省怀安县于2002年列入全国新一轮扶贫开发工作重点县，由国务院办公厅定点帮扶。五年来，国务院办公厅各级领导和挂职干部与怀安县的同志一道分析怀安的贫困原因，挖掘发展潜力。每位挂职干部在怀安工作期间，都充分发挥国务院办公厅的协调优势、信息优势和人才优势，紧紧围绕制约怀安经济发展和群众迫切要求解决的事情，把握重点，全力协调，成功运作了一批立县强县、富民利民的好项目。几年来，累计帮助怀安谋划运作实施各类项目26个，为改善农业生产条件、促进社会事业发展、增强县域经济实力发挥了重要作用，有力拉动了全县经济大幅增长。其中，水沟口二库万亩自压喷灌、周转畜、贫困户小额信贷等富民项目的实施，可直接增加农民收入500多元。特别是国电怀安热电厂一期工程的成功实施，将对怀安县域经济快速发展、彻底摆脱贫困具有十分重大的意义。在国务院办公厅的大力帮扶下，怀安经济和社会各项事业取得明显变化。全县国内生产总值从2001年的5.3亿元增长到2006年的15.1亿元，增长184.9%；财政收入从3033万元增长到2.2亿元，增长625.4%；农民人均纯收入从1035元增长到2851元，增长175.5%；城镇居民人均可支配收入从3430元增长到6963元，增长103%。
     最高人民检察院扶贫工作领导小组对定点扶贫工作进行总结和部署。3月20日，最高人民检察院扶贫工作领导小组开会，听取了2006年度定点扶贫工作情况的汇报，研究确定了2007年的工作重点。2006年，最高人民检察院定点帮扶云南省西畴县取得了显著成绩。一是按照社会主义新农村的要求，投资30万元基本建成了一个壮族村寨新农村示范点；二是全力扶持教育、卫生事业的发展，联系解决县第二中学校址搬迁经费的审批、联系解决向县教育部门捐赠电脑65台，联系爱心人士解决36名学生的学费问题和西畴县10名学生免费到中央财大继续教育学院就学、联系捐款15万元拟建一所希望小学、联系解决向县防艾办拨专款17.6万元防治艾滋病;三是积极帮助该县种植的“阳荷”品种推介和招商;四是加强与省农业主管部门的联系,批拨了沼气池专项资金15万元;五是拨出10万元专款积极帮助县检察院启动“两房”建设项目。会议研究了2007年高检院的扶贫工作重点，认为今年要继续全力支持该县的教育事业的发展、建设新农村示范点、多建沼气池，特别是要在提高和发展该县的生产力上下功夫。
     外交部今年加大引资扶贫和智力扶贫力度。外交部定点帮扶云南省文山州的金平、麻栗坡两县以来，坚持将引资扶贫与智力扶贫相结合，取得了显著成效，1月10－11日，在文山州“十五”扶贫开发总结表彰及“十一五”扶贫开发工作大会上，外交部被授予了扶贫先进荣誉牌匾。今年伊始，外交部为落实部“十一五”扶贫工作规划，进一步加大了引资扶贫与智力扶贫工作力度。
     1月10至13日，澳大利亚驻华使馆参赞张伯德赴云南省麻栗坡县，考察澳方自1998年以来在该县援建的部分项目及申报的新项目。他对历年来澳大利亚项目在该县的顺利实施感到高兴，对项目产生的社会经济效益表示欣慰，表示将把有关情况向今年举办的中澳人权对话会报告。自1998年以来，澳大利亚国际发展署每年向外交部提供10万澳元援助资金，用于麻栗坡、金平两县人畜饮水、学校建设和人员培训等项目，迄今，澳方援助资金累计达460万元人民币，共实施了21个项目。2007年，澳方将把援助金额提高到15万澳元（约合96万元人民币）。
     1月22日，张业遂副部长会见了瑞士驻华大使马提内利，并出席了瑞士发展合作署通过瑞驻华使馆捐赠的60500瑞朗（约合人民币37万元人民币）合作协议签字仪式。该笔捐款将用于实施金平县两个人畜饮水项目，改善136户701人和404头牲畜的饮水困难状况。同日，张副部长会见丹麦绫致公司董事长鲍尔森，并于鲍尔森签署了该公司向金平县捐赠600万元人民币的扶贫合作协议，该笔捐款将用于实施金平县5个村的“整村推进”项目。
     1月21日至26日，外交部在义乌市外办和浙江同心集团的大力支持下，组织金平、麻栗坡两县县、乡两级干部18人，对浙江省义乌市和同心集团进行了学习考察。通过考察，两县干部学习了义务的发展经验，明确了今后的努力方向，增强了对本县脱贫致富的信心。
     1月下旬，外交人员服务局捐资35万元援建的麻栗坡县董干镇普岔小学落成。该项目总建筑面积387平方米，共排除危房420平方米，使学校基础设施得到改善，解决了50名寄宿制学生的食宿问题，撤并校点1个，学生人数从以前的170人增加到200多人。
     团中央采取多种形式，扎实帮扶灵丘。团中央自1998年定点帮扶山西灵丘以来，举全系统之力，扎实帮扶灵丘。近期，他们采取了多种方式，又为灵丘县办了一批实事。一是为东河南镇泥涧村支持建设了高标准有机蔬菜项目，团中央书记处书记贺军科亲自考察了该项目，对这项工作给予了充分肯定，认为有机产业抓住了“发展生产”这个新农村建设的关键；二是在落水河乡四个村实施的“参与式整村推进”重点项目之一－獭兔养殖初见成效。三是开展了“科技之光”青年专家服务团活动。该项活动得到了中国农业科学院、北京朝阳区医院、北京市80中学等单位的大力支持，16位工作在农业、医疗、教育第一线的青年专家参加了活动。团中央书记处书记贺军科等一行出席活动并看望了开展服务的专家。活动期间，贺军科等还分别到上寨中学、古之河中学慰问了支教志愿者。团中央统战部为灵丘县捐赠扶贫项目资金5万元，用于改善上寨卫生院的设备条件。四是由团中央学校部、中国青少年发展基金会以及陕西团省委共同捐资25万元，成立灵丘县希望工程助学基金。五是由团中央扶贫工作队与灵丘县落水河乡党委、政府共同在“整村推进”的上堡村及相邻的四个村发起并组织开展了创建星级“和谐农家”评选活动。六是经团中央扶贫工作队联系，中国国际青年交流中心出资认领了灵丘旅游产品推广项目－白氏剪纸开发。并于2006年12月15－25日，在21世纪饭店世纪画廊举办了“灵丘印象－白氏剪纸”专题展览。
     深圳对口帮扶贵州成绩显著。2006年，深圳市捐助贵州对口帮扶资金20455万元（市级财政9603万元，区级财政5716万元；有关部门和社会扶贫资金2136万元；定向救灾资金3000万元），安排帮扶项目265个，捐赠物资折款3321万元，帮扶项目直接受益人口达53万多人次，有组织招收劳务工3万多人，免费培训劳动力转移就业4200人，培训贫困地区干部1217人，西部三省（区）—市教育助学基金资助贫困学生2.35万人次，深圳企业与对口帮扶地区签订协议投资额约110亿元。2007年，深圳市将围绕着扶贫开发的三大重点工作，进一步搞好对口帮扶贵州的工作。

简 讯
     * 华侨城集团公司积极探索文化旅游帮扶新模式。3月3日，华侨城集团公司副总裁刘平春和贵州省黔东南自治州人民政府州长李飞跃，签署了《华侨城集团与黔东南自治州文化旅游帮扶合作框架协议》，表明华侨城集团将突破常规的扶贫方式，探索一种可持续发展的、优势互补的、以文化旅游产业开发为切入点、促进当地资源优势转化为经济优势的新型扶贫模式，以实际行动响应党中央、国务院的号召，努力尽到国有企业应尽的社会责任。
     * 山西省各省直单位在2007年年初，按照省委干部下乡领导组的安排部署，在学习和培训的基础上，纷纷派出新一批农村工作队，进驻定点帮扶的贫困乡镇，与当地干部群众一起分析研究扶贫工作的形势，制定工作计划。各单位都在节前开展了形式多样的扶贫送温暖活动。
     * 辽宁省红十字会于1月16日启动了以“救困、救残、救孤、救眼”为主要内容的2007年“红十字博爱送万家”活动，并积极筹措扶贫资金80万元，采购大米80吨、棉被4000条、25寸彩电250台，发放给城乡贫困家庭。截至今年，辽宁省红十字会已连续7年于两节期间在全省开展“红十字博爱送万家”活动，累计发放救助款物700余万元，有近7万户、40万贫困人口受益。