贫困的根源是没有发展的机会，即机会的不平等，个人从一出生就失去了发展的机会，这才是贫困和返贫的根本原因。如果所在的社区能保障教育、基础医疗等公共福利，贫困人群摆脱贫困的机会将大大增加。如果不加以重视，个人的贫困又进而恶化乡村社区的生存和发展状况，形成一个由人与社区恶性循环的漩涡。
    正是因为如此，社会主义新农村建设将着重以村为单位全面提升社区能力，从根源上消除贫困，改善广大农村信息化能力，尤其是解决村一级的信息化问题则是当前提升农村发展能力和消除贫困的重点，也是难点。

“最后一公里”障碍

    在农村地区进行信息化建设的公认难题被总结为“最后一英里障碍”，即农村人口信息化水平往往受制于互联网接入和当地社区的基础建设、教育水平等。虽然“最后一英里障碍”的概念已经成为人们的共识，但是在中国范围内却没有完整而有效的解决方案。
    经过大量的研究工作，中国村络工程把“最后一英里障碍”分解为五个的环节：
    1、网络服务：通俗的理解，网络服务可以等同于网站（也即网络内容提供商，简称ICP）。在城市中，现实生活中的各类服务都可以在网络上实现，如新闻、娱乐、购物等。而目前全国涉农的网站有17000多个，几乎所有的网站都是按城市需求的模式设计，提供的内容与农民的生产、生活联系相去甚远，造成访问量很低，多数网站成为死站。
    2、网络接入：网络接入是网络运营商（也即网络服务提供商，简称ISP）通过光纤、卫星、无线通信等硬件基础设施的建设，使电脑、手机等终端设备可以上网，连接到网络服务（ICP）。当前，中国大多数行政村都具备网络接入的条件，移动、联通、电信、网通等运营商在国家的要求下也正在铺设基础网络，这就是所谓的“村村通”工程。
    3、上网终端：要上网，就要有电脑，还要交电费、网费。一台电脑约4000元，一年上网的网费、电费约1000元，而贫困地区的人均年收入为800元，全国农村人均收入3000多元，北京周边欠发达农村的人均年收入也不过5000元。用一年的收入去支付电脑和上网的费用是不现实的。
    4、信息转化：信息转化是将明目繁多的信息转化成系统的可以为农民所用的信息。目前网站提供的信息不是没有，而是太多、太杂、太假，农民使用太困难，现在17000多个涉农网站基本提供的是这种不成系统的信息碎片，农民很难在这些网站上获得有效信息。
    5、上网需求：上网需求是指要调动农民上网的积极性，让农民主动去上网。健康的上网需求不是去网站上猎猎奇、看看小电影、接受不良的信息，而是农民能够通过网络提高自身技能，获取使农业增产增收的信息，使劳动力顺利转移，乃至于农村教师、医务员能够获得培训，农村中小学生能够获得指导等。所以说，没有切实的利益，即使前面四步都免费提供，农民也不愿意去上网。
    中国村络工程认为，前三步通过国家大量投入兴许还能部分解决，但是最后两步才是困扰农村信息化的世界性难题。

中国村络工程

    基于以上的分析，中国扶贫开发协会决心着重解决农村信息化的难点、重点，即针对农村现状推出中国村络工程。概括地讲，中国村络工程是“靠中间，抓两头”。靠中间就是依托和利用国家基础网络；抓两头则是指“上头和下头”——“上头”指中国村络工程大力整合全社会建设社会主义新农村的各种信息，如正大、新希望等涉农项目，农业大学、清华大学等涉农远程教育，各种农业网站、市场行情信息，发达地区各种务工信息，科研机构的各种实用技术等，把这些内容变成农民会用、好用、爱用、常用的信息；“下头”是指让农民能免费、直接地应用到这些信息，为此村络工程在行政村建立免费向普通农民开放的“新农网络之家”（即网络应用中心），把服务放在农民身边。
    形象地讲，“新农网络之家”就是集农民的行情咨询站、农民工的务工信息站、中小学生的远程教室、老师和医生的进修教室、村干部的培训室、农村文化大院据点等为一体的新农村信息化建设的实际举措。

解决最后一公里难题
 

    上面已经谈到，实现农村信息化必须走完“最后一公里障碍”的所有五个步骤，其中后三个步骤才是最难走的，也是困扰农村信息化的主要难题。中国村络工程就着手解决这三个步骤。解决了这三个步骤，前两个步骤也就迎刃而解了，即针对农民上网需求开发的网络服务才真正有活力，才能传递有效的信息。
    在上网终端这一步，中国村络工程的上网终端是通过扶贫开发的形式筹集的，免费提供给村民使用。中国村络工程把“新农网络之家”放在村上，不是镇，不是县，就是为了靠近农民，让农民得到实惠。
    在信息转化方面，中国村络工程将和大型涉农企业、各种为农村、农业服务的科研机构、医疗机构、教育机构等合作，整合信息碎片形成有效信息。如涉农企业将引入项目资源，科研机构将引入实用技术，教育机构将引入远程教育，工程还计划引入燕麦、生物柴油油菜等国际援助项目给适合的农村。
    相信愿意提高农村发展能力的各种机构和个人都会积极参与，能以一个完整的产业链来进入农村，形成会用，有用，好用、爱用的有效信息，彻底消除农村信息盲点，提高农村发展能力。