“雨露计划”是新时期扶贫开发工作的重要措施之一。它以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为主要手段，以政府主导、社会参与为特色，通过提高贫困农民素质、增强就业和创业能力，帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，促成他们实现转移就业、自主创业，发展生产、增加收入。
     实施“雨露计划”，将达到如下总体目标
     按照建设社会主义新农村的要求，朝着培养“有文化、懂技术、会经营的新型农民”的方向，经过努力，使贫困地区的农民整体素质有所提高，就业能力与创业能力明显增强。
     “十一五”期间，通过职业技能培训，促成500万左右经过培训的青壮年贫困农民和30万左右贫困地区复员退伍士兵成功转移就业；通过创业培训，使15万名左右扶贫开发工作重点村的干部及致富骨干真正成为贫困地区社会主义新农村建设的带头人；通过农业实用技术培训，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。

车工专业学生们正在上课

     实施“雨露计划”，坚持以下指导思想
     以党的十六届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期扶贫开发工作的目标任务，综合运用资金扶持、宣传引导和竞争、激励等手段，开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，全面提高贫困地区人口素质，增强其就业和创业能力，通过转移就业和自主创业，努力增加贫困农民收入，改变贫困地区落后面貌，为社会主义新农村建设贡献力量。
      实施“雨露计划”，坚持以下基本原则
      以人为本，注重开发原则。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。
      突出重点，分类实施原则。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。当前，培训重点主要是扶贫开发工作重点村的中青年农民、复员退伍士兵（含技术军士，下同）、村干部以及致富骨干等。
      紧跟市场，按需施教原则。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。
整合资源，创新机制原则。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。
      政府主导，共同参与原则。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。
      实施“雨露计划”，功在当代，利在千秋
      党的十六届五中、六中全会提出了推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的战略任务，对新时期的扶贫开发事业具有重要指导意义。如何进一步加快贫困地区发展，保证新农村建设战略措施在贫困地区的顺利实施，也是扶贫开发工作面临的新形势、新任务。多年来，制约贫困地区发展的“瓶颈”之一，就是贫困地区巨大的人口压力和相对偏低的人口素质。而“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，是把贫困地区巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是推进贫困地区社会主义新农村建设的力量源泉。所以，贫困地区的社会主义新农村建设，在围绕“农”字找出路的同时，更要在劳动力资源开发上做文章，通过农民的自我奋斗和国家的扶持政策，把闲置在广大贫困地区的数以千万计的富余劳动力逐步有序地向社会急需的非农产业转移，以培训促成打工，打工孕育创业，创业带动就业，通过创业骨干和致富带头人的辐射作用，带动更多的贫困农民增加收入，促进贫困地区的经济繁荣。此举不仅关系到贫困地区的社会稳定、经济发展和民族团结，而且事关社会主义新农村建设任务的实现和“三农”问题的根本解决。