２００７年３月５日在第十届全国人民代表大会第五次会议上
国家发展和改革委员会

         农业结构继续优化。粮食种植面积比上年增加１１０万公顷，达到１０５３８万公顷。粮食再获丰收，总产量４９７４６万吨，比上年增加１３４４万吨。优质专用小麦和优质水稻种植面积比重达到５５．２％和６９．１％，分别比上年提高６个和４个百分点。棉花和糖料产量分别增长１７．８％和１６．２％；肉类、奶、水产品分别增长４．６％、１８％和２．８％。    

    2007年经济社会发展的总体要求和主要目标 

    2007年的经济社会发展工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。

    按照上述要求，兼顾需要和可能，并与“十一五”规划《纲要》相衔接，提出了2007年经济和社会发展的主要目标：

    坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，大力促进农业和农村经济结构调整。（1）稳定发展粮食生产。继续搞好优质粮食产业工程和国家大型商品粮基地建设。完善对种粮农民的直接补贴、农资综合直补政策，扩大良种补贴和农机具购置补贴资金规模。继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。建立和完善粮食安全预警系统，加强对粮食生产、库存及进出口的监测和调控。（2）积极推进现代农业建设。改进农业基础科研设施和农业技术装备，大力推广农业先进适用技术。加强棉花、油料、糖料生产基地建设，鼓励有条件的地方发展养殖小区，继续实施种养业良种工程、植保工程和现代农业示范项目。搞好农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系建设，健全社会化服务体系。（3）继续改善农村生产生活条件。加快实施沃土工程，加强中小型农田水利设施建设，支持大型灌区节水改造及中部地区排涝泵站建设，加大病险水库的改造力度。增加农村水气路电设施建设的投入，今年再解决3200万农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户500万户，支持县乡公路改造和通村道路建设，抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设。（4）加快发展农村社会事业。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。继续对贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费。完成农村中小学现代远程教育工程和西部“两基”攻坚任务，继续实施农村寄宿制学校建设工程，启动中西部农村初中校舍改造。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设，扩大新型农村合作医疗覆盖范围。启动乡镇综合文化站建设，推进新一轮广播电视村村通和农村电影放映工程。（5）拓宽农民增收渠道。积极发展农村二、三产业，加快发展高效经济作物和畜牧水产业，提高农产品质量安全水平，努力增加种养业、林业收入，推进农业产业化经营，支持龙头企业发展。发展农村合作经济组织，壮大县域经济。大力开展各类职业技能培训，提高广大农民的就业和创业能力。（6）构建农村投入稳定增长机制。进一步整合支农投资，建立支农投资规划计划衔接和部门沟通机制，完善投入管理办法。