关于加强扶贫开发理论研究工作的意见

国开办发[2007]7号

各省、自治区、直辖市扶贫办，机关各组、机关党委、各直属单位：

自上个世纪80年代中期以来，我国有组织、有计划、大规模扶贫开发工作已经开展了20多年。在这一历史进程中，我们积累了丰富的扶贫实践经验。但是，我们对扶贫开发的理论研究抓得不够紧，也不够深入全面。当前，做好扶贫开发理论研究工作显得十分必要，也非常紧迫。国务院扶贫办决定，从2007年开始，要求各级扶贫部门和机构必须把扶贫开发理论研究作为一项重要工作列入本部门和本单位的议事日程，并不断着力推进。现就如何进一步加强扶贫开发理论研究工作提出如下意见：

一、加强扶贫开发理论研究工作的重要意义

理论是行动的先导和指南。扶贫开发理论是指导和推进扶贫开发事业的重要环节和有力保障。我国20多年来的扶贫开发工作取得了巨大成就，不仅直接解决了1亿多贫困人口的温饱问题，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，而且为我国经济社会全面发展和世界反贫困事业做出了重要贡献。但是我们清醒地看到，多年来我们相对比较重视抓扶贫开发的具体工作，却相对忽视了对扶贫开发理论的研究，扶贫开发理论研究工作成为一个薄弱的环节。尽管我们一些专家学者和扶贫战线的同志过去也做了一些研究，但这离现实和客观需要还有较大差距。不仅对过去扶贫开发的实践缺少经验总结和理论升华，更加缺少前瞻性扶贫理论对未来扶贫开发具体实践的指导。特别是当前，扶贫开发面临着不少新情况、新问题、新任务，很有必要对扶贫开发工作的性质、任务、地位、作用和发展方向等进行深入的探讨和理论研究。

加强扶贫开发的理论研究，有利于在扶贫开发领域中认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有利于进一步统一思想，提高对搞好扶贫开发重要性、必要性、迫切性的认识，牢固树立搞好扶贫开发工作的信心和决心。只有理论不断创新，实践才能发展，事业才会进步。加强扶贫开发的理论研究工作已成为当前一项刻不容缓的任务，也是科研工作者、各级扶贫战线广大干部职工多年的愿望。

二、扶贫开发理论研究的指导思想和原则

扶贫开发理论研究的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，从构建社会主义和谐社会的高度出发，全面总结我国反贫困事业的经验，提升我国反贫困的理论、方法和措施，确立今后的扶贫开发战略目标和扶贫开发走向，形成具有中国特色的扶贫开发理论系统。

扶贫开发理论研究要坚持以下原则：一是要百花齐放，百家争鸣，理论只有在争鸣中才能获得生机和活力，要倡导学术民主和理论民主。二是要研以致用，用以促研，研用相长。要重视研究成果的转化和运用，真正把政策理论的成果体现到扶贫开发工作的决策和各项具体工作中去，切实发挥研究成果在实践应用中的积极作用。三是要理论联系实际。要运用马列主义的立场、观点和方法对扶贫开发工作的具体实践进行实事求是的分析、总结、归纳和概括，提高解决实际问题的能力和水平，善于用理论研究破解扶贫开发工作遇到的难题。四是注重实用，突出重点。扶贫开发既面临着难得的机遇，也有不少挑战，既要突出重大课题研究，也要兼顾应用研究和基础研究。

三、做好扶贫开发理论研究工作的具体要求

各省、自治区、直辖市扶贫部门要重视扶贫开发理论研究工作。要把扶贫理论研究工作摆上议事日程，在抓具体工作的同时要安排一定的时间和精力研究和思考一些理论问题，并把这项工作与我们的政治理论学习紧密结合起来。

各省、自治区、直辖市扶贫部门要根据工作需要，分别制定出理论研究工作的年度计划和五年研究规划，把扶贫开发理论研究作为一项常规工作，做到年初有布置，年中有督促，年底有成果。国务院扶贫办初步确定了一些研究选题供参考，并对2007年度理论研究论文的报送工作提出了相关要求，请按要求做好有关工作（选题目录和报送要求等见附件1—4）。

国务院扶贫办将在每年10月17日“国际消除贫困日”前后，结合有关纪念活动举行全国性的扶贫开发理论研究论坛，组织专家对重要的研究成果进行评审，对优秀论文将给予奖励并结集公开出版。各地也可以开展多种形式的交流活动。在开展理论研究的工作中，有何情况意见和建议，请及时报告。

附件：    1、扶贫开发理论研究选题目录

2、扶贫开发理论研究论文报送要求

3、2007年扶贫开发理论研究重点课题意向表

4、2007年扶贫开发理论研究基础课题意向表

                                             国务院扶贫开发领导小组办公室

      二○○七年二月六日