四川作为全国首批6个“放宽农村银行业金融机构准入政策”的试点省份之一，率先开花结果。3月1日，全国第一家村镇银行和第一家贷款公司在朱德元帅的故乡———仪陇县正式开门纳客。全国第一笔村镇银行的存款金额为9000元，来自当地个体户孙洪祥；而养殖户吕龙云则成为这个试点的全国第一位受益人，从这家贷款公司获得1000元1年期小额贷款用于养鸭。这标志着新型农村银行业金融机构全方位服务“三农”的开始。
　　 解决农村金融供需矛盾迈出可喜一步
　　 中国银监会副主席唐双宁专程前往四川仪陇，出席这家备受关注的“草根银行”的开业仪式。唐双宁称，允许设立村镇银行等金融机构，是从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举，是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。他说：“仪陇惠民村镇银行的成立，标志着中国银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作结出了第一粒果子，也标志着我国在着力解决农村金融供需矛盾方面迈出了可喜的一步。”
　　村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村银行业金融机构的成立，会对当前的农村金融市场带来怎样的影响？唐双宁以一个非常形象的比喻来形容，“它们必将激活农村金融市场，带来新的竞争，产生‘汤水效应’，就好比一桶开水，加些盐和油，就成了鲜汤。虽然其主体仍然是水，但因为有了新的成分，就会促进其发生质的变化。”农户只凭信用，即可贷到小额款项
　　四川银监局相关负责人说，仪陇是国家定点贫困县，经济发展水平相对较低，信贷投入不足，在这里率先探索“金融惠农”的新模式，将促进仪陇县域形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的金融服务体系，从而促进农村经济的发展。
　　仪陇惠民村镇银行行长唐伦告诉记者，惠民村镇银行定位于服务“三农”，经营模式是“现代商业银行＋合作金融”，即利用金融资本引导、集合广大的农村社会资金。如果有可能，还将引入政策性资金一起支持农村金融，与农村的经济合作组织联合合作，引导农村有能力、有愿望致富的人，按照银行的模式管理运行经营。
　　目前，惠民银行包括行长、客户经理在内一共只有十多个人。虽然规模还不大，但其所经营的业务并不比那些大型商业银行少，可以为当地的“三农”提供标准化的银行产品与服务。发放的贷款将优先满足县域内“三农”的需要，主要包括小额农户贷款、微小企业贷款、专业农户贷款三类，其中小额农户贷款最高贷款金额不超过2万元，贷款手续非常简单方便，只凭信用、无需担保即可获得；其余两类贷款最高金额不超过10万元，但需要信用和担保。
　　这样的银行，我们太需要了惠民村镇银行、贷款公司的成立，对于仪陇县的农民来说有着深刻的意义，意味着他们有了更多的选择和便利。
　　仪陇县金城镇的个体工商户孙洪祥，幸运地拿到了中国第一家村镇银行的第一张银联卡，这张卡具有和南充市商业银行银联卡完全一样的功能。孙洪祥很兴奋，他认为这有很强的纪念意义。(作者：袁春华；邓万祥)
　　外出打工回家乡过年的老李告诉记者，他打算当天在惠民村镇银行存款8000元。他说：“把钱存在这里，拿着银联卡在全国都可以取，今后出去打工就再也不用担心急需用钱时的不方便了。”
　　“今天我来存钱，说不定明天我会来贷款。”一位叫陈义芳的大姐对记者说，她在村子里办了一家面粉加工厂，经常需要周转资金。“听说在这儿贷款2万元凭信用就行，连担保都不需要，这样的银行，我们太需要了。”
　　记者见到前来咨询贷款的农民更是络绎不绝：“我想搞个体运输，贷款买一辆车行不行？”“我家准备改建房屋能不能贷款？”“贷款给老人治病可不可以？”……兴冲冲赶来的农民将银行的柜台挤了个满满当当。
　　力争办成“社区金融惠民站”仪陇惠民村镇银行行长唐伦接受记者采访时透露，开业首日，村镇银行就吸储137户，35万余元；开业后的这几天，日均存款都保持在30万元左右。这些来贷款的农民都已经办理了登记，待银行对他们进行信用等级评估后，几天之内就能拿到贷款。
　　唐伦在谈到惠民村镇银行未来几年的发展规划时说，惠民村镇银行将充分利用贷款方便快捷、手续简单、贴近农民的优势，加大农户贷款的推广力度，及时了解农户的生产、生活资金需求，主动向农民送政策、送信息、送科技，为农民提供多种便利的金融服务，缓解农民贷款难问题。对农民各种临时性资金需求和发展规模化种植业、养殖业提供更为有效的服务，重点发展农户小额贷款和农村小企业融资，逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度，力争办出支持农村建设的“社区金融惠民站”。
　　四川银监局有关负责人说，第一家村镇银行的开业只是新型农村金融机构兴起的一个开端，通过建立这一批金融机构，将大大改善长期以来四川广大农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的状况。继仪陇惠民村镇银行、仪陇惠民贷款公司之后，四川省另外4家试点村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，将在8月底前相继开业，并将继续扩大试点规模。