全国人大常委会副委员长、民建中央委员会主席成思危

全国人大常委会副委员长、民建中央委员会主席成思危在贫困地区建设和谐新农村理论研讨会上

        我一直比较关注扶贫工作，也作了一些调查研究和思考。我想就此谈三点看法。

　　第一，要深刻理解扶贫工作，特别是农村扶贫工作的重要性。中央一直非常重视“三农”工作，胡锦涛总书记提出要把“三农”工作作为全党、全国工作的重中之重，五中全会又提出建设社会主义新农村的宏伟目标，这对我国实现社会主义现代化是非常重要的。目前，我国二元经济结构仍然存在，城市和农村的收入差距较大，这是历史形成的。现在我国已经进入工业化中期，如果再不重视这个问题，就会对进一步的发展造成很大的障碍。这与社会主义制度和实现社会主义现代化的目标是不一致的。我们一方面要学习和运用市场经济手段，提高经济发展的效率和效益，另一方面要坚持和完善社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是保障弱势群体的合法权益。从全国当前看来，农民是弱势群体，农民中贫困的农民更是弱势群体。通过扶贫开发使贫困农民能够早日脱贫致富，这是具有重大战略意义的事情。扶贫工作涉及到如何实现社会主义现代化这个重要命题，不解决贫困问题，就不可能实现社会主义现代化。

　　第二，扶贫工作要坚持开发式为主的方针。坚持开发式扶贫为主的方针，既符合中国的国情，也符合扶贫的基本理论。我们面临的问题是要发展，要用发展来解决前进中的问题。最简单的扶贫方法就是给钱，这只能救急，不能救穷，不能从根本上解决贫困问题。按照世界银行的标准，我国还有１．３亿贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容，一是通过项目扶贫，形成造血机能；二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技扶贫，增加农产品产量，提高质量；四是靠教育扶贫，提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来，将政府和民间的力量集成起来，将各级政府、各个职能部门的工作协调起来，就能够把开发式扶贫这篇大文章做好。

　　第三，全社会都要重视扶贫。我一直主张“三次分配”理论。一次分配讲效率，就是按劳分配，多劳多得；二次分配讲公平，主要是由政府主导建立社会保障体系，对贫困地区实行转移支付；三次分配就是鼓励那些先富起来的人，在自愿的原则下，拿出一部分财富来帮助弱势群体，改善他们的生活、医疗、教育等条件，这是我们构建和谐社会必须要做的。现在大家对慈善事业逐渐重视，但我国慈善事业的规模和国外相比还差得相当远。要提倡先富起来的人要富而思进、致富思源，为社会和谐作出更多的贡献，同时政府有关部门要研究制定相关政策，为社会力量参与扶贫创造良好环境。

　　扶贫是神圣的任务。做好扶贫工作需要有奉献精神，需要有高度的政治责任感，特别是要有爱心、信心、决心和耐心。