2006年11月29日   

     深秋时节，辽阳山区农民比往年多了几分喜悦。截至目前，今年该市政府重点扶持的20个村中，有1000余户使用扶贫贷款资金新上了项目，12个村发展养殖业、两个村发展林果业、两个村发展中草药种植业、两个村发展运输业、建水果批发市场1处、水果深加工厂1 家，有力地促进当地产业发展和农民收入增加。而这些，都源于该市对扶贫资金使用的改革。
    今年以来，为充分发挥扶贫资金的使用效益，增加资金使用量，辽阳市政府在扶贫资金使用上实行了三个方面的改革。一是实行放样抵押贷款，扩大资金使用量。该市改变过去把有限资金直接投放到村，使用分散，效益不好的办法，将200万元扶贫专项资金存储于市信用联社作为放样抵押贷款资金，信用联社今年为扶贫村农户上项目发放贷款2000万元，政府负责贷款贴息,使扶贫资金使用量扩大了10倍。二是贷款按产业周期回收，延长使用时间。在具体的操作中，该市改变了以往一年一贷、一年一收的方式，贷款按农业产业周期回收，收回后再贷，实行滚动使用。今年贷款的使用时间放宽一般为3年。三是简化放贷手续，增加贷款额度。该市改变了过去贷款用公职人员工资卡做抵押的办法，现在5户农民联保就可贷款。农户只要手续完备、项目可行，每户的贷款额由原来的上限5000元提升到5万元，最多的户可贷到8万元。三项改革的实施，不仅调动了农民的积极性，也调动了金融部门的积极性，农民愿贷，信用社敢贷。为使贷款资金及早到户，该市扶贫办和市信用社领导一起走村到户，共同论证项目，当场确定贷款规模，使资金到位时间比往年提前4个多月。