长期以来，制约我国农业和农村经济发展的一个突出因素就是资金投入不足。当前建设社会主义新农村，资金缺乏同样是摆在决策者和实践者面前的一道难题。前不久，在北京开达经济学家咨询中心、中国管理科学研究院金融发展研究所、北京城市学院等单位共同主办的"建设社会主义新农村"专题研讨会上，与会学者就目前新农村建设中遇到的各种困境展开了讨论，其中重点分析了农村金融改革对建设新农村的意义。
　　吴象（原国务院农村研究中心副主任）
　　农村改革是中国市场取向改革的起点
　　中国改革是从农村开始的，农村的第一步改革--包产到户是一个很简单的小改革。但是当时争论得很激烈，１９８０年是全国性的争论。这个小改革为什么引起这么大的争论？因为这个小改革发生了大变化。从改革上来说，包产到户连土地使用权都没有动，只是通过家庭承包、把经营自主权交给了农民。但这一下子就把亿万农民的积极性调动起来了，马上粮食就多了，农产品也丰富了。农村经济的繁荣推动了城市工业的发展，原来积压在仓库的三大件，一扫而空。１９８４年，当时中国的总理对联合国宣布中国的温饱问题基本解决。所以这个小改革发生了大变化。这个改革实际上是在大一统的计划经济体制里面创造的一个市场经济，看着不起眼，生命力却很强。
　　农村改革的浪潮成为中国市场取向改革的起点。这和当时苏联的改革是不同的，世界上的这种改革也是很少见的。它的成功首先是切入点选择得好，符合广大群众的迫切要求。改革没有什么成本，农民自己会干。另外就是改革的市场化取向，尊重市场，按市场规律办事，这在当时中国是不得了的，当时没有动人民公社一根毫毛，它就很自然地退出了历史的舞台。
　　农村金融：关键是要完善服务功能
　　邱兆祥（对外经贸大学金融研究所教授）
　　金融是现代经济的核心，建设社会主义新农村战略的实施，离不开金融业的大力支持和助推。在现代市场经济条件下，货币资金是沟通整个社会经济生活的命脉和媒介，作为筹集、融通和经营货币资金的金融业，应当在社会主义新农村建设中责无旁贷地发挥特殊的杠杆作用。
　　建设社会主义新农村，首先遇到的就是资金问题。资金缺乏已成为困扰新农村建设的最大难题。据有关部门初步测算，到２０２０年，新农村建设需要新增资金１５万亿元至２０万亿元。新农村建设资金需求总量巨大，仅仅依靠国家财政投入显然是远远不够的，其中大部分仍然要由银行等金融机构提供。那么，金融业怎样才能适应建设社会主义新农村的需要，在建设社会主义新农村中发挥有效的支持和助推作用呢？我认为，关键是要加快农村金融的改革步伐，完善农村金融的服务功能。
　　我国金融体制改革的进程是城市先于农村，城市金融改革起步较早，力度较大，步子较快。目前，作为我国城市金融业主体的商业银行，已经完成了财务重组，股份制改造，推进海内外上市，并正在进行完善公司治理结构的改革。相对于城市金融，农村金融组织体系还不健全，业务单一，金融服务供给不足，管理粗放，风险突出，改革明显滞后。惟有加大农村金融改革的力度，在健全和完善农村金融服务体系上下功夫，才是使金融业在体制、机制和金融服务方式上更好地适应新农村建设需要的根本之策。
　　财政必须加大对农村的资助力度
　　曾康霖（西南财经大学中国金融研究中心名誉主任）
　　新农村建设的着力点在于帮助农民增加收入。现在农民的收入来源于哪里？据我的调查，现在农民收入中有工资性收入，家庭经营收入，还有资产、财产性收入。家庭经营收入大概占６５％-７０％，工资性收入占２０％-３０％，财产性收入只占５％以下。当前要增加农民的收入，必须提高农民的工资性收入，降低农民家庭经营收入的比重，增大农民财产性的收入。怎么增加农民财产性的收入？要让农民有流入性资产。什么是农民的流入性资产？主要来自于土地。我提出，土地的所有权归不归农民？现在政府可以买卖农民的土地，私人可以买卖农民的土地，但是农民自己没有权力买卖自己的土地，这不符合市场经济的原则。
　　建设新农村的切入点是提高农民的素质。据我调查，现在进城打工的农民，具有高中文化程度的大概占１１％，初中文化程度的占４５％，小学文化程度的占３４％，还有９％的文盲。这种情况下，不提高农民的素质，怎么建设新农村呢？如何来提高农民的素质呢？要改善我们国家的教育结构。现在办学好多都是为有钱人办学，为农民办学的很少，所以我们要加大农村的教育投入。同时也要培训进城打工的农民。
　　建设新农村，不仅要工业反哺农业，城市支持农村，而且要财政资助农民。今年我们用于农业的支出是３３９７个亿。我算了一笔账，这３３９７亿元相当大一部分是不能增加农民收入的。它能够减少农民的负担，但是不能增加农民的收入。比如，中央财政对县乡的转移支付６个多个亿，农村的基础设施建设８００多个亿，解决县乡财政困难的１００多个亿，这三项加起来就占了５４．６％。韩国支持农村建设，可以免费给农民提供一部分帮助。韩国的城乡收入的比例大概是１∶４-１∶６之间。我们现在的城乡差别是３∶１、４∶１、５∶１，这种低收入水平下，怎么建设新农村？据官方公布的数据，现在６０００多万人还处于贫困线以下，其中还有２３００多万人没有解决温饱问题，这种情况下，我们建设新农村，怎么学韩国？总之，现在财政必须要加大对农民的资助。今年的财政收入可以说超过４万个亿。４万个亿，拿１０％出来就是４０００个亿。我们现在财政上浪费非常严重，公款消费过多。只要我们节省、节约一点，支持农业的钱就有了。
　　农行改革要到位
　　张亦春（厦门大学金融系教授）
　　建设社会主义新农村必须有金融的有力支持。现在我国农村金融体系里面，主要是中国农业银行，还有中国农业发展银行，再一个就是农村基础上组建的地方商业银行，等等。
　　农行的改革，有三个基本问题。第一是改革路径，怎么改？第二是未来怎么定位？第三是农行的历史包袱由谁买单？这三个问题，好像前面两个基本上明确。第一个问题就讲农行改革路径是整体上市。全部变成股份公司，发股票整体上市，第二个是讲以县为服务范围，服务社会主义新农村建设。第三，谁为农行历史包袱买单，没有明确。我认为现在基本明确的这两个问题，也很值得商榷，很值得琢磨。
　　我的看法，如果整体上市，以县为服务范围，将来的农行是什么银行？第一，经营目标不明确。因为股改以后作为股份制的农业银行本质上是一家商业银行。商业银行要追求利润最大化，因此我们农村金融里面的政策性因素必须剥离。现在显然还做不到。股份制的农业银行将来是不是既承担政策性的基本任务，又承担不是政策性的一些事情。现在看来，目标不明确。
　　第二，改制后的农行，经营管理难以操作。作为股份制的农业银行从商业第一出发，将资金从中西部地区调到东部地区，这个做法应该是符合商业银行理性的做法。但是这样做将不利于中西部新农村的建设。所以，目标不明确也会增加管理操作的困难。
　　第三，农行改革面临开放问题。今年底要全面开放金融业。国外这么多商业银行，应该给它们平等竞争的机会。我的想法是组建中国农业银行控股公司，下面分成两部分，一部分是农业股份商业银行有限公司，做到资本充足得到回报，一部分是商业银行经营以盈利为目的，市场化运作。这样中外资银行处于平等竞争地位。
　　以"三化"促进新农村建设
　　何伟（中国人民大学经济学院教授）
　　前一段时间，我到广东肇庆市德庆县进行考察学习。德庆县自然条件并不优越，只是近几年柑橘有很大发展，在短短几年内，农民人均收入水平达到将近５０００元（２００５年），这在全国是少有的。其根本措施是抓了"三化"，即信息化、物流化、科技化。抓了这三化，就抓住了当前建设社会主义新农村的根本。
　　信息化。信息是知识经济时代一个重要标志，正因为信息科技的发展，使人类从工业经济时代向知识经济时代过渡，克服了工业经济时代许多局限。信息将知识变为财富，过去财富主要靠自然资源的加工和堆积，现在的财富主要靠知识。如果在工业时代讲"知识就是力量"，现在应该讲："知识就是财富"。德庆县充分利用现有的传输媒介，如电脑、电视、手机等，建成了包括面向公众的因特网、面向各行各业的信息交换网、面向机关的办公业务网。信息流改变了农民观念，开阔了农民的眼界，使农民获得收益。
　　物流化。德庆县为了解决目前农资市场不够规范的问题，决定以"政府引导，农民参股，企业经营，市场运作，政府监管"的模式成立了农业配送有限公司，也是广东省的首创。它的特点是，以科技服务为手段，以农资配送为载体，结合金融贷款服务，成为为农民服务的互助合作组织。德庆县的具体作法是，将全县的农科技人员都派到物流配送点去，如同药店的坐堂医生，农民遇到问题来咨询，科技人员进行诊断，开出药方，农民在配送站购买农资，如遇到经济困难，还可以获得小额低息贷款。这种物流化既能及时解决农民生产上的问题，又能保证农时，避免假冒伪劣坑农害农，使农民放心、省心、安心、称心。
　　在实现物流化过程中，科学技术发挥了重要作用。生产自动化、专业化的发展，使劳动生产率大大提高，生产时间相对缩短，流通时间相对延长。据统计，再生产过程中，生产时间约占５％，而运输、储存、等待加工和交易时间约占９５％。我国的流通费用一般占产品成本的３０％－４０％。过去从吉林省运一吨玉米到广州口岸售价为１４６３元，而运输、储藏费竟达４８６元，占到售价的将近１／３。我国的流通费用约占ＧＤＰ的２０％。因此提高流通效益，降低流通成本潜力很大。目前世界各国都非常重视物流业的发展，许多国际上的大的物流公司向我国涌进，在这种形势下如何保护我国农产品的竞争，如何维护中小企业的利益，就靠我们发展物流业，节约流通费用，降低商品售价，提高物流的效率，提高竞争力。
　　科技化。科学技术是第一生产力。科技是经济起飞的翅膀，是生产力发展的支柱，是振兴经济的基础。德庆县先后成立了县农技推广中心，畜牧水产技术推广中心、农机化技术推广中心、县柑橘产业发展服务中心，初步形成了以县级中心为核心、镇村农业服务为中心、农技推广应用小组为网点的农技推广网络。通过信息系统，使广大农民足不出户就可查询到相关的农业技术、气象信息和市场信息等。科学技术的推广和应用，大大提高农业的劳动生产率，减少病虫灾害，提高了产品的质量和标准化，使农民获得很多益处，普遍重视科技的运用，认识到科技就是财富的来源。

    记者 柏晶伟