福泽千秋的“民心工程”

――内蒙古通辽市库伦旗库伦镇

哈图他拉嘎查“整村推进”工作纪实

　　哈图他位嘎查位于内蒙古通辽市库伦旗库伦镇东部，是一个农牧结合的蒙古族嘎查，全嘎查184户，738口人，嘎查总面积2.3万亩，其中耕地5888亩。 哈图他拉，汉译既为硬甸子，是一个“旱时当当硬，下雨涝泥塘”的盐碱地，由于自然条件差，基础设施薄弱，哈图他拉曾是远近闻名的贫困嘎查，全嘎查贫困户104户，贫困人口386人，1990年嘎查农牧民人均纯收入还不到500元。2003年被确定为“千村扶贫”市级贫困嘎查，2004年春国务院扶贫办主任刘坚来库伦旗对扶贫开发工作进行调研，并深入到该嘎查座谈了解情况，要求以“整村推进”的形式加快脱贫致富步伐。2005年初，被自治区确定为“整村推进直接扶贫到户工程”嘎查。整村推进扶贫开发工程的组织实施，为 这个“国贫旗”里的贫困村早日脱贫插上了起飞的翅膀。明晰思路形成合力。思路决定出路，措施决定成效。在“整村推进”工作中，在支部书记乌日塔白乙同志的主持下，嘎查多次召开不同规模的会议，就如何改善生态环境、改变生产生活条件、搞好嘎查的统一规划治理、早日使农牧民脱贫致富等关键问题集思广义，群策群力，规划出了今后嘎查的发展蓝图。为找准适合本地实际的发展思路，两委班子成员经过认真思考和反复论证，明确了“以农业为基础，以奶牛养殖业为主导产业，坚持多种经营，种养结合”这一发展思路。并在上级部门指导下，结合嘎查的实际，制定了扶贫开发“整村推进”规划及实施方案。市政法委、市扶贫办，旗、镇两级政府都派专人负责该嘎查的扶贫开发工作，驻村帮扶，出谋划策，协调资金，跑项目，与嘎查班子一起为村子谋出路，为村民办实事。　　

　　整合资金夯实基础。近几年累计投入资金及物资等240余万元。其中，农业基础设施建设130万元，畜牧业建设70万元，林业建设10万元，“一饮五通”30万元。按照“整村推进”工程的要求，分类扶贫，直接到村到户，确保扶持一户见效一户的要求，把有限的资金用在刀刃上。　

　　2003年，全嘎查农业用地被列入了库伦旗第四期农业开发治理规划区，打了7眼井，开发水浇地1000亩；在全嘎查三个自然屯全部安装了自来水，改善饮用水质量，杜绝了地方病的发生，实现了“一饮五通”；2004年，嘎查建设了一处投资72万元的水库，过去只是2－3 米深的小土沟，如今已建成坝高为8.5 米，正常蓄水28 万立方米，防洪蓄水达58 万立方米的水库，不仅改善了嘎查的生态环境，还新增浇灌面积2000 亩，实现了全嘎查人均水浇地超过3亩的目标。　

　　嘎查把大力发展奶牛产业作为全嘎查的主导产业，为解决牛奶销售问题，在争得村民同意的基础上，嘎查以无偿提供20多亩建设用地和250亩的饲草料基地为优惠条件，吸引一位个体业主投资200万元，在嘎查兴建了一座标准化的奶站和饲料粉碎厂，有效解决了养奶牛户的牛奶销路问题。饲料粉碎厂收购村民或烧或扔的玉米秸秆，可为村民们带来几万元的收入，嘎查集体也可每年创收14000元。奶站的建立不仅解决了村民养牛的后顾之忧，更激发了村民们养牛积极性，全嘎查养奶牛收入达10 万元。目前，嘎查大小畜达2670 头（只），其中黄牛存栏884 头，奶牛存栏614 头。拥有优质牧草基地2500 亩，建设永久性窖池96 处，每年窖贮牧草500 万斤。这些基础设施的建成，为嘎查脱贫致富和农牧业的长远发展奠定了坚实的基础。

　　培训科技提高素质。扶贫先扶智，治穷先治愚。为提高嘎查劳动素质，增强脱贫致富的本领，2004年，嘎查多方筹资，投入21万元，建成一处占地近2000平方米的劳动力培训中心，并配有彩电、放像机等教学设备和文体器材，订购了上千册图书和各类报刊杂志。每到农闲季节，党支部经常在这里举办学习班，向群众传授种养殖实用技术。还经常组织开展球棋比赛等群众文体活动，丰富群众文化生活。目前，己开设各类培训班120期，培训达3000人次。通过培训嘎查184户每户都有一名科技明白人，培训后每年输出劳动力达100多人，劳务收入达30万元以上。

　　统一规划扮美家园。为了营造良好的招商环境，2004年，启动实施了以“爱我家园、营造良好环境”为内容的村屯街路整体规划工程。全嘎查老少齐动手，一鼓作气拆除了影响规划的3000延长米围墙、34个门垛、猪圈和场院，并将路面拓宽到14米，随后开始大规模植树。三年共修筑村屯道路1万延长米，其中村外砂石路5000延长米，村屯路5200延长米。路旁绿化植树4000株，嘎查绿化面积达到10000亩，占总土地面积的40％左右。如今的哈图他拉嘎查绿树环抱，杨柳成荫，三纵六横”的村屯街路四通八达，宽敞平坦的路面干干净净。　　　　

　　扶富扶贫共同致富。哈图塔拉嘎查采取抓两头带中间的办法，整村推进效果明显。他们把贫困户按各自特点分成三类，进行有针对性的帮扶，一类户养牛，二类户养羊，三类户养鹅。并实行领导包项目，党员包户的措施保证了扶贫效果。象这个嘎查的唐书胜头脑灵活、勤勉持家，他在村干部的支持下开办了养鸡场，成为带头致富的先锋。之后，哈图他拉嘎查相继涌现出种田能手杨德山、养牛大户石桩、养猪状元阿民乌日塔、运输大户许留柱、多面手乐喜等富裕户，个人存款都在十万元以上。在“扶富”的同时，也加强了“扶贫”力度。村民尼玛一家7口，5个孩子，媳妇有病，常年少吃没穿，是有名的特困户。在乌书记的帮扶下，如今，尼玛家摆脱了穷困，盖起了宽敞明亮的大瓦房，添置了彩电、摩托车、拖拉机、粉碎机。老伴的病好了，儿子娶上了媳妇，年人均收入万元以上。哈图他拉嘎查像尼玛这样的贫困户有14户。村班子成员跑到旗扶贫办，争取21万元扶贫款，为这些贫困户买来98头奶牛，引导他们发展奶牛产业，让他们也摆脱了贫困，步入富裕户的行列。

　　带领致富的好书记。哈图他拉嘎查党支部书记乌日塔白乙是个让认识他的人都竖大拇指的蒙古族硬汉子，他也是嘎查老百姓在脱贫致富路上大步向前的领头雁。他1989年任嘎查党支部书记，十几年如一日，为全嘎查的老百姓都早日过上好日子忘我工作。他每年在嘎查上班时间都在250天以上。2002年他患了食道癌,手术11天就出院回到村里，拖着虚弱的不足百斤的身体为嘎查的发展继续奔忙着。他带领嘎查党支部一班人，搞农田建设、建奶站、上自来水、搞村屯规划、发展畜牧业、修水库、办教育，他不计名利，任劳任怨。他一心为民、忘我工作的精神，赢得了群众的信任和拥护，得到了各级领导的赞誉他表扬。他曾多次被评为通辽市优秀党支部书记、优秀党务工作者、旗级优秀党支部。2005年，被自治区人民政府授予劳动模范称号，同年被自治区党委命名表彰为“学习牛玉儒，做党的好干部”优秀共产党员。2006年初，乌日塔白乙被中宣部、中组部、中央“保持共产党员先进性教育活动”领导小组确定为“党的优秀民族基层好支书”。今年3月，人民日报社、中央电视台等16 家中央新闻媒体到通辽市采访并报道了乌日塔白乙同志的先进事迹。　

　　天道酬勤硕果满枝。凭借整村推进扶贫开发的东风，经过全嘎查干部群众的多年奋斗，昔日的“硬甸子”如今已经变成了淌金流油的绿色宝地。现在的哈图塔拉大地绿了，水变清了，环境美了，生活富了，人们的干劲更足了。嘎查人均纯收入由2003年的不足1000元增加到 2005年的3200元。贫困人口由2002年的104户、376口人减少了92户、34口人。农田防护林达到20000多亩，林地面积9000亩，森林覆盖率38.4%。6000亩耕地田成方、林成网，水浇地扩大到2000亩，房屋砖瓦化率达95%，无线电话户通率70%以上，适龄儿童入学率100%，自来水入户率100%，大小农牧业机械陆续开进农家大院，彩电、冰箱、摩托车等也都进了寻常百姓家。在全嘎查182户中，“十星级文明户”达150户。嘎查集体经济年创5万余元。1997年被评为库伦旗“安全文明小区”和市级文明嘎查；2005年被确定为全旗首家“零家庭暴力示范嘎查”；嘎查党支部在2002至2004年连续三年被库伦旗委评为先进基层党组织，2005年被自治区党委评为“五个好”党支部。