为了全面贯彻全国革命老区扶贫工作座谈会精神，进一步加快陕北革命老区建设和发展步伐，8月28日至31日，中共陕西省委在榆林市召开了陕北建设委员会（扩大）会议，贯彻落实全国革命老区扶贫工作座谈会精神，回顾总结了陕北老区近年来建设的主要工作，并就实现陕北老区跨越发展的全局性问题进行了研究部署。陕西省委书记、陕北建设委员会主任李建国出席会议并作了重要讲话。省委常委、常务副省长、陕北建委副主任赵正永就贯彻落实会议精神提出具体要求，省委常委、延安市委书记李希等出席了会议。副省长、陕北建委副主任张伟作了工作报告。陕北建设委员会成员单位主要负责同志，咸阳、铜川、渭南、延安、榆林5市主要负责同志和33个老区县（区）委书记、县（区）长，延安、榆林市老区办（扶贫办）主任，省延长石油工业集团、省煤业化工集团主要负责同志，共100多人参加了会议。

   会议认为，1998年陕北建设委员会全体会议以来，在党中央、国务院的亲切的关怀下，在省委、省政府的正确领导下，经过老区各级党委、政府和广大干部群众的艰苦奋斗，陕北老区建设工作取得显著成就，陕北革命老区发生了巨大变化。实施退耕还林还草工程，陕北山川大地变绿了，累计退耕还林还草1880万亩，大地的基色总体上已经由“黄”变“绿”；以公路铁路为重点，基础设施建设上了一个大台阶，建成过境高速公路420公里，新建和改建等级公路和乡村公路1万多公里，新增铁路通车里程461公里；能源化工基地建设已经迈开大步，有力带动了陕北工业化进程，初步形成了煤、油气、盐、电、化工五个支柱产业，2005年实现全部工业增长加值521亿元，比1998年翻了3番；财政收入大幅度增长，人民生活水平明显提高，2005年33个老区县财政总收入达到83.2亿元，是1998的5.9倍，农民人均纯收入达到1971元，较1998年底增加743元。扶贫开发成绩显著，共完成1153个重点村的整村推进扶贫规划，搬迁贫困人口17.4万人，完成扶贫开发劳动力转移培训2万人，解决了64万人的温饱问题，有90万贫困人口脱了贫。目前，陕北老区为全省经济增长最快、城乡面貌变化最大、财政收入增强最高，最具发展活力的地区。

    会议指出，纵观陕北发生的变化，分析陕北的发展的态势，并把它放在全省和全国的背景下来考量，陕北经济社会发展已经站在新的历史起点上，进入了跨越发展的阶段。陕北跨越发展，就是以矿产资源的合理开发、综合利用为主线，带动工业经济超常增长，实现经济社会又快又好发展。实现陕北跨越发展，首先是要把陕北能源化工基地建设好。这是陕北实现跨越发展的着力点，是陕北工业化的主攻方向,是陕北经济建设的大局,也是全省经济社会发展的一个大局。以科学发展观为统领，按照基地建设规划，继续实施项目带动战略，推进重大产业项目建设，着力打造煤电及载能工业、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，构建综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。瞄准建设国内一流、世界著名的能源化工基地的目标，坚持引进国际化大企业，积极参与国际竞争，走大型化、国际化和可持续发展道路，抓住机遇，举全省之力，借全国之力，引世界之力，实行大规模、高水平的开发，把陕北能源化工基地真正建成国家级乃至世界级的能源化工基地。

    会议强调，陕北实现跨越发展，要正确处理能源化工基地建设与改革发展稳定各项工作的关系，从陕北工作的整体出发，当前和今后一个时期还要继续抓好社会主义新农村建设、基础设施建设、环境建设、特色经济和优势产业发展、思想解放、干部队伍建设、加强县一级工作、陕北区域经济一体化发展等八项重点工作。省委、省政府将全力支持陕北能源化工基地建设，促进陕北老区实现跨越发展。各级各部门要对陕北、陕南老区和贫困地区实行投入、项目、人才、政策四倾斜。在投入上，省级财政要加大对这些地区转移支付的力度，特别是支持这些地区加快社会事业发展。在项目上，基础类、产业类、社会类的项目，可以摆在关中、也可以摆在陕南陕北的，就要尽可能往陕南陕北摆，努力扭转这些地区基础设施和社会事业发展相对滞后、缺少支柱产业和带动型项目的局面。在人才上，要更多地向陕南陕北和贫困地区输送各类干部包括党政领导干部、经营管理人才和专业技术人员，解决人才匮乏问题。在政策上，要制定一系列鼓励各类人才、资金、技术到这些地区的优惠政策措施,形成一套行之有效的长效机制,使各种生产要素源源不断地向这些地方流动汇集。

    关于扶贫开发工作，会议强调，必须把努力消除贫困作为建设社会主义新农村的首要任务。陕北老区是全国集中连片的重点贫困区域，33个老区县中有国家扶贫开发工作重点县21个，省级扶贫重点县9个，其余三县也有一定的扶贫开发任务。目前，陕北老区还有3483个扶贫开发工作重点村，有153万贫困人口，其中未解决温饱贫困人口有50.4万人。对陕北老区来讲，贫困问题解决不好，新农村建设将无从谈起。要继续坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，通过扎实推进扶贫开发加快新农村建设进程。以陕北白于山区、黄河沿岸土石山区和渭北旱腰带地区为重点，大力实施“一体两翼”扶贫战略，着力改善贫困群众生产生活条件，提高贫困人口素质，增加贫困群众收入。要树立大扶贫的观念，学习推广安康经验，统筹部门项目，整合各类资源，实施连片开发，加快改善贫困乡村发展的大环境，努力提高扶贫开发的成效。要千方百计增加扶贫开发投入,努力提高建设标准，财政状况好的县每年必须安排一定的专项资金，改善贫困群众的生产生活条件，力争率先脱贫，并为贫困地区新农村建设做出示范。

供稿：陕西省扶贫办（陕北建设委员会办公室）