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2006.09.12
阿根廷对农村的最大支持,就是没有政策性歧视。正如阿根廷农业国务秘书处官员卡塔尼亚所说,“农民也是公民”。只要把病人送进公立医院,不分“城里人”还是“乡下人”,都可以获得治疗。如果是癌症、艾滋病等需要长期服药的疾病,国家另设“药品银行”,病人可根据医院证明免费领取。急诊的救护车也是全免费的。 阿根廷的学校都没有交学费这个概念,书费原则上自理,但也有学校帮助学生买书。而且,为了吸引农民送孩子上学,许多农村学校都提供免费午餐。在地广人稀的地区,不少中小学校都提供免费的寄宿。农村学校中,有一些在中学阶段就开始偏重于实用农业技术的普及,学校里会开设菜地、养蜂场等。 除了保证农民(尤其是贫困农民)的同等公民权利以外,阿根廷政府为了鼓励贫困农民留在土地上,实施了有针对性的扶贫政策。阿根廷政府规定,农村家庭月收入低于当地一个农业工人的月工资水平(500比索,约合170美元)的,就算是贫困户,政府将按人头发放生活补助,并且实施脱贫资助。脱贫项目在资金上包括两个方面,一是无需偿还的补贴,主要可用于购买牧场铁丝网、畜棚、小拖拉机、蔬菜暖棚等;二是无息贷款,用于购买种子、秧苗、化肥的开支。除了资金支持之外,脱贫项目还包括技术指导、帮助销售产品、农技培训等三个方面。 近年来,阿根廷还出现了新式的农业公司。农业公司本身不一定拥有土地产权,而主要向农场主租土地。原先在农场工作的农业员工一般都保留。农业公司在租到大片土地后,根据对国际粮食市场形势的预测,决定播种品种,然后组织播种、收割、确定出售时机。这种经营模式在争取金融支持、把握市场信息、推广科技投入等方面占尽先机。 近些年来,阿根廷较少出现农民离开土地的现象。在大部分农村地区,即使是被界定为“贫困”的农户,其营养状况和生存心态,都比生活在城市贫民窟内的居民更好。2001年底,阿根廷发生严重的政治经济危机,社会严重动荡,但广大的农村地区则基本保持了平静与稳定。 (据《小康》杂志) |