３月的山西吕梁，春寒料峭。而吕梁市中阳县委的大会议室里，一场以“加快发展、科学发展”为主题的大讨论热烈而酣畅。凡有重大决策出台，吕梁市委都会事先组织市领导和各部门负责人会聚一堂，各抒己见。

　　今年２月接任吕梁市市委书记的聂春玉，之前是吕梁市市委副书记兼市长。他说，吕梁是革命老区、贫困地区和资源大区，加快发展依然是当前的首要任务，但如何在发展中谋求科学发展，是吕梁市委长期面临的课题。

　　带着感情深入基层

　　贫困乡村是吕梁市委、市政府领导最常去的地方。今年２月１７日，吕梁山上积雪未消，国家级贫困县兴县的包县领导、吕梁市委常委吴志国就驱车来到蔡家崖村，到村里几家企业了解生产情况。吴志国告诉记者，这是他春节后第三次入兴县了，县里有什么具体困难，只有常走常看，才能心中有数。吕梁是个农业为主的革命老区，也是全国有名的集中连片贫困地区。全市１３个县，就有１０个省定、国定贫困县，目前仍有６３万人口没有稳定脱贫。为了有针对性地帮扶贫困，吕梁市委、市政府对这些贫困县、贫困村实行领导干部包县负责制，定点深入了解、确定脱贫项目，解决发展难题。

　　环境治理是吕梁市委、市政府最关心的问题。２００３年９月，在吕梁市委组织的大型产业结构调整现场观摩会途中，四大班子成员以及环保、经贸等部门负责人顺着三川河一路西下。看着昔日清澈见底的山涧变成了时断时续、伴有臭气的浓黑细流，河边再也找不到浣洗的村妇和碧绿的蒿草，在场的领导干部表情凝重，之后的产业结构调整讨论会变成了环保讨论会。

　　大项目建设是吕梁市委、市政府最重视的事情。吕梁市市委书记聂春玉说，“市委、市政府的领导们经常是带着工商、土地、电力的人一起下去，现场办公，有什么问题一次性解决。”２００４年吕梁市最大的钢铁企业中阳钢铁集团公司要上新项目，需要搬迁村庄。在政府多部门的协调下，不到一年时间，移民新村就完成了从规划筹建到１４３户、２００多人的村庄整体迁入。

　　带着理性解决问题

　　吕梁面临一系列发展难题：贫困人口多、环境压力大……到底哪一个才是最根本的、能够推动全局工作的突破口呢？吕梁市市委、市政府一直在深入调研的基础上理性思考，始终把握全市发展的主线。“发展是解决一切问题的关键所在。吕梁作为一个新兴城市，没有发展，一切都无从谈起；离开发展，矛盾和问题会更突出。”聂春玉说。“近几届党委、政府领导班子都是这样说的，也是这样做的。”

　　２００３年“七一”前夕，吕梁市委中心组在抗战时期的晋绥边区首府所在地蔡家崖村进行学习讨论，确立了吕梁市“一主三化”的发展思路：“以发展民营经济为主，全力推进传统产业新型化，城乡统筹一体化，区域经济特色化。”

　　针对国有工业基础薄弱、民营经济快速扩张的态势，吕梁市委决定顺势出力，大力推动民营企业发展。针对全市工业资源型、污染重、技术含量低、经济效益差的特点，吕梁市委提出必须走新型工业化道路。针对城市化水平低、城乡差异加大的状况，吕梁市委决定依靠城乡统筹一体化，走以城带乡发展之路。针对区域发展不平衡，吕梁市委打破县域行政区划格局，把优势产业向优势区域集中，实行区域经济特色化。事实证明这一思路是正确的。近年吕梁市的财政收入迅猛增长，２００５年达到６０亿元，比上年净增２２．３８亿元。

　　在吕梁工业一度呈现出弱、小、散的局面，小钢厂、小水泥厂、小焦炭厂林立，取缔难度很大。对此，吕梁市委、市政府一方面坚决关停产能低、污染重的落后土小企业，一方面抬高行业准入门槛，扶植生产方式先进的大项目。“大项目引进来了，落后的生产方式自然淘汰。”在市场竞争的压力下，不少民营企业主动关小上大。到去年底，吕梁市煤矿从７００多家减少为３７０座，１００立方米以下的炼铁炉全部关闭。同时形成百万吨以上的煤矿２１座，形成５个５０万吨以上的钢铁企业、１３个百万吨级以上的焦化企业和４户１０万吨以上的化工企业。

　　吕梁市委、市政府还动员全市县级以上干部群策群力，一起为吕梁的发展建言献策。每年的经济结构调产观摩会之后，市委、市政府都会组织与会１００多人开务虚会，每年搜集意见建议上千条，供市委决策参考。今年这种讨论范围将进一步扩大，一场覆盖机关、厂矿、农村的大讨论正在紧张筹划当中，全市干部、群众尤其是农民，都要围绕大项目的组织实施、大开放的思路举措、大环境的总体建设等问题，深入讨论，查找存在的主客观问题。

　　扛着责任创新路

　　“十一五”开局之年，吕梁市委全会明确提出，今年要在经济结构调整上求突破、在社会主义新农村建设上求突破、在扩大对外开放上求突破、在统筹城乡发展上求突破、在环境治理上求突破、在促进和谐发展上求突破。６个“突破”怎么落实？市委认为着力点必须放在建设大项目、实施大开放、优化大环境“三大工程”上，“三大工程”是根据事件发展的需要，具体落实“一主三化”战略的产物。

　　“目前从内外形势看，实现加快发展的条件很多，面临的挑战也很多。能否抓住机遇，实现改革新突破、开创开放新局面，关键在于我们能否以科学发展观为指导，辩证认识和处理与加快发展相关联的各方面的重要关系。”聂春玉在全市干部工作会上强调。

　　吕梁市正全面掀起“三大工程”建设热潮。吕梁市委要求各级党委、政府始终坚持以项目推进为核心，着力开创“大发展”的新局面；始终坚持以招商引资为核心，着力开创“大开放”的新局面；始终坚持以转变机关干部作风为核心，开创“大环境”建设的新局面。

　　为落实“三新”，推进“三大工程”，今年市委又提出“零距离指导，零关系办事，零利益服务，零障碍引资”的口号，要将所有的项目都落实在领导和部门的头上，强化责任意识，以高效的服务和优良的环境推动项目建设顺利进行。目前吕梁市政府已经成立行政效能投诉中心，对不作为、乱作为的举报和案件，发现一件查处一件，决不迁就。