县农村信用联社倾力支持扶贫开发构建和谐社会试点建设

（《扶贫快讯》第22期2005年11月23日）

自今年6月我县被国务院扶贫办确定为全国扶贫开发构建和谐社会试点以来，全县信用社高举服务“三农”旗帜，紧紧围绕县委、县府推进扶贫开发构建和谐社会试点建设工作思路，积极制定和落实信贷支持方案，加大信贷服务支持力度，并探索创新了信贷支持建新村促和谐的农村金融新模式、新路子。截止10月底，为59个扶贫开发构建和谐社会试点村投入贷款2333.5万元，帮助10352户农户进行了以兴水、修路、产业培育、人居环境改造为主要内容的和谐文明新村建设。

一、统一认识，强化领导。与“三农”同命运、共进退的农村信用社在和谐社会共建活动中肩负重要历史使命。为加强对此项工作组织领导和确保工作成效，县联社成立了扶贫开发构建和谐社会试点建设信贷工作领导小组，由理事长任组长，分管信贷工作领导任副组长，相关科室负责人为成员。并围绕“整村推进，创新模式，培育产业，协调发展”的工作思路，制定了信贷支持扶贫开发构建和谐社会试点建设工作方案，以文件下发各基层社执行，由计划信贷科组织实施，并抽调一名联社中层干部到县和谐办配合工作，主动与县和谐办加强联系，掌握试点动态，听取试点意见，改进工作方法，并就如何抓好和谐文明新村建设提出建议。各信用社由主任负责，信贷员包村到户。形成了农户参与、信用社支持的共建和谐文明新村新局面。

二、完善规划，筹措资金。一是因地制宜定项目。在参与规划过程中，农村信用社员工充分利用对农户人熟、地熟、情况熟的优势，结合各村的自然地理条件和农户居住环境，寻求脱贫致富门路。在充分尊重农民意愿的基础上，合理确定项目规模。按照“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的工作内容，实行整村推进与整体推进相结合，增强发展后劲。力争使绝对贫困户年人均增加纯收入100元以上，低收入贫困户年人均增加纯收入200元以上。二是整顿信用评等级。根据“农户倡文明，村社创和谐”活动的要求，把信用文化与乡风文明建设有机地结合起来。根据农户的社会信用程度，按照信用户评定标准，对农户分优秀、良好、一般三个等级进行信用等级评定。59个村评定出优秀等级信用户11007户；良好等级信用户5594户；一般等级信用户1444户。分别占总农户的61%、31%和8%。三是筹措资金核贷款。根据规划的建设项目，按照要求与可能帮助农户算好资金投入帐，首先是受益户自筹资金，其次是政府以奖代补资金（含各种捐赠资金），不足部分由信用社贷款解决。通过逐户进行项目规划、资金算帐，59个村计划投放贷款3100万元。

三、全力支持，效果明显。在构建和谐社会试点建设信贷服务工作中，我社以帮助推进“三建五改”和产业扶贫增加收入为重点，对符合贷款条件且在信用社无历欠款的农户全力支持；对守信用、还结欠少量贷款的农户给予支持；对守信用、但在经营过程中已有一定数额贷款的农户适度支持。一般农户贷款额控制在3万元以内，特级信用户贷款额可达5万元。只要规划了项目，核定了贷款额度的农户，根据需要可随时到信用社贷款。对发展产业的龙头企业给予积极支持，以产业带动农民脱贫致富，最大限度地发挥信用社贷款资金的使用效益。与此同时，县联社把构建和谐试点建设信贷工作纳入年度目标考核。联社、计划信贷科、信用社分别确定了责任人和目标要求，建立了信贷人员包村、包户、包放、包效益、定考核、定奖惩“四包两定”责任制，助推了扶贫开发构建和谐社会试点建设顺利开展，实现了信用社和农户互惠共赢。据统计，截止10月，全县信用社支持59个村进行构建和谐文明新村建设并发放贷款2333.5万元。其中“三建五改”贷款1694.4万元，支持5个村整修村级公路15000米，12个村修塘堰52口、修水渠7230米，改建农房1785户、新建农房798户，774900平方米，建沼气池1566户、1519口，种养殖业贷款471万元，支持940户饲养獭兔160150只，296户种植蔬菜1262亩，12户兴建“农家乐”，165户兴建“养猪家园”，切实解决了扶贫开发构建和谐社会试点建设中的资金困难。果山信用社今年以来支持梅子垭新村建设共投入贷款112万元，其中“三建五改”投入72万元，户平贷款1.3万元，1—2万元（含2万元）占22户、25万元，2—3万元（含3万元）占15户、47万元；产业培育投放30万元，支持发展规模养兔户103户。该村4社马胜富一家三兄弟在信用社8.5万元贷款支持下各建起一幢500㎡新房并准备开“农家乐”。他们深有感触地说，没有信用社的支持，可能还要在外打工，10年以后才敢动工修建。新政镇信用社给三清村118户村民投放贷款81万元帮助村民“三建五改”和发展种养业。自去年以来信用社先后给9社孔繁生投放贷款4.5万元，承包17户村民土地100亩办起无花果基地，年创利达4万元。环山信用社给何家沟村20户农户发放贷款24.7万元发展母猪。何召富在信用社贷款1.8万元，养猪已达42头，其中母猪10头。复兴万兴村45户中有43户村民建房在信用社贷款90万元，贷款3万元以上达16户、占40%，全村仅有2户建房户在信用社没有贷款。在信用社有力支持下，万兴村村民在新马公路旁建起了45幢新楼房。周河镇方坝村是信用社确定的“信用村”创建示范村，该村养猪业在信用社信贷支持下已成为农民增收致富的长效产业。今年信用社又给19户村民投入贷款8万元，扩建圈舍搞规模化养殖，户平计划养猪10头以上，人平增收200元以上。村支书许洪金说：“老百姓致富靠信用社，老百姓有钱存信用社”已成为我们广大村民的共识。大风乡灯包村2社91户村民有47户村民在信用社78万元贷款支持下建起了新房，并支持该社修公路1.8公里。黄孟辉家6口人有3人是残疾人，但信用社仍然给他家发放贷款3万元支持他建房，使他家深受感动，决心鼓起勇气兴家立业来回报信用社的关怀和信任。化马信用分社给虎嘴村92户村民发放贷款23万元养獭兔3.1万只，收入达15万元，养殖户人均增收300元以上。与此同时，信用社员工还为农户在相关方面提供帮助，延伸服务领域。马鞍信用社将规划的本镇“农家乐”户主许洪强、张玉成等6人带到南部、嘉陵等地参观学习经营之道，并给4户贷款8万元建起“农家乐”。

几个月来，农村信用社积极加强与县和谐办联系，充分发挥信用社资金富足，贴近三农，服务快捷等优势，在共建和谐社会工作方面做了大量的工作和进行了有益地探索，为我县和谐试点建设做出了重要贡献。他们的做法值得肯定，其经验值得总结和推广。