农户倡文明 村社创和谐

扶贫开发构建和谐社会，不仅是经济要发展，农村村容村貌要改变，人的思想素质也要提高，文明新风要广泛树立起来。因此，在试点工作中，仪陇县把倡导文明新风当作一件大事来抓，有力推动了农村两个文明建设。

一是以文明评选活动为载体。2004年以来，仪陇县在59个试点村中广泛开展了群众“知伟人爱伟人、知故里爱故里、讲文明树新风”、“崇德守法、美在家乡、诚信在身边、道德进农家”教育活动和富裕、法制、文明、卫生“四进农家”与“和谐新村”、“和谐农家”评选活动。做法上，先是教育注重覆盖面，大力开展文化教育，提高农民对文明的理解能力和接受能力，大力开展民主参与的权利意识教育，使农民明白自己是国家的主人，树立民主参与、当家作主的权利意识，使农民具有民主主体的首要人格素质，大力开展自由、平等的文明、民主观念教育，使农民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的文明、民主责任感。评选上，以农户有一个长远发展规划，有一至二个增收项目，有至少一名掌握一至二门科学实用技术的明白人，有一个舒适的人居环境，有能以维持正常的基本生产生活用水；无违法无序上访，无超计划生育，无刑事案件发生，无黄、邪、赌、毒活动，无邻里纠纷和家庭暴力的“五有、五无”为依据。然后采取农户在村民小组会上申请，通过村民小组初评，报村审查，村委会召开村民大会，被推荐农户向村民大会作演讲承诺，再经村民大会民主投票评审，报经乡镇党委、政府备案予以表彰。九湾村原计划评选10户“和谐农家”，投票表决时有2户票数未过半，结果只评选出8户。一年来，试点村共评出“和谐新村”10个，“和谐农家”453户，有效地推动了“农户倡文明”，以文明促和谐活动的深入。

二是以确保群众民主权利为核心。群众的事情群众办，群众的事情群众管。在探索强化村党支部的领导权、保障村民会议的决策权、落实村委会的执行权、完善农民群众的监督权的“四权”基层民主建设新机制中，结合“农户倡文明”，致力扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。为倡文明、求和谐，三蛟镇各个村曾搭起“农民讲台”，让普通群众登上讲台，评说村内的人饮工程、种养业和公益事业等项目的利弊，最后由村民大会表决。农民用浅显的语言表达了对村务公开、村民自治、知情权、决策权等的参与愿望，参政意识不断增强，以前的吵架、扯皮现象不见了，取而代之的是以理服人，以事实服人的农村文明之风。一些代表群众利益的村经济发展协会、人口与环保协会、公共事务管理协会应运而生。通过开展“村申请、乡推荐、演讲答辩、竞争入围”确定试点村的办法，引发受益主体的内动力，于竞争中促发展创和谐。在扶贫开发中，政府实行以奖代补，采取特困户多补，一般贫困户少补，富裕户不补的原则，确定贫困户标准，自己申请，村民投票表决，村委会审核，报乡镇政府备案并公示。日兴镇燎原村委会对贫困户由村民初评40户，终评30户，一般贫困户帮助一个项目，特困户先解决每户维修住房1000元左右，送兔笼2组，送种兔1组，饲养好了年终另奖200元，让贫困户看到了脱贫的曙光，从而激发了贫困户致富奔小康创和谐的热情。

三是以提高农民文明素质为重点。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。在试点中，仪陇致力加快村级活动阵地建设，59个试点村已建有多功能村级活动阵地48处，解决了基层组织无办公地点和村民无活动场所的历史。有效利用村民素质培训学校，加大村民素质的提高。聘请专兼职科技人才，着力在生猪、獭兔、果树等实用技术方面进行重点培训，坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手里，手把手地教会他们。加大对青年农民科技培训的力度，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度。同时积极开展形式多样的活动，利用农村远程教育组织村民收看科普知识和文明向上的好节目。各村成立老人协会，利用活动阵地办起乡土文化茶园，丰富农村的文化生活。

四是以发挥干部模范作用为推动。充分发挥农村基层党组织的作用，是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒。仪陇把建设社会主义新农村与当前保持共产党员先进性教育活动结合起来，充分发挥共产党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒、先锋队、排头兵的作用，相继开展了重温党的誓词，巡回演讲、 举行报告会、写心得、谈体会等活动并化为行动贯穿工作始终。永乐镇檬子梁村党支书记兼副镇长杨宣艳同志就是其中的典型，支部村委一班人在他的带领下，先上解放思想和转变观念这一课，成功引进了美国红提300亩的专业大户一个，他自己带头承包土地栽美国红提50亩，并引来孵抱鹅100万只的大户1个，引来私立小学现在校学生达400余人。他还为贫困大学生捐款1500元，并组织干部党员、村民代表在外地考察学习，目前该村结构调整、农村基层设施、村级宣传文化活动室、人居环境改造等社会事业都上了一个新台阶。

文明新风活动的开展，已取得明显成效：

——培养了健康向上的农村新风尚。通过开展“崇德守法、美在家乡、诚信在身边、道德进农家”等活动，涌现出一大批好典型，日兴镇九湾村老党员聂绍德多次打电话给在外出当包工头的儿子讲，现在创建和谐社会，光我们富了不行，我们村的无职党员和部分农民还很困难，我们应该帮助他们一把，让他们出来共同打工。他说服了他的儿子，并为缺路费的务工村民垫支了车费；目前到他儿子那里务工干活的村民收入可观。该村的“和谐农家”创评中，4社王家权、王家义两亲兄弟长达15年邻里不和，互不往来，通过群众评、干部帮等形式终于合好，在修村、社公路时，都互相帮助，并帮助无劳力户修路，得到了干部群众的好评。

——培育了创业致富的思想新理念。着力引导和帮助了“想富不会富，致富没门路”的农民掌握实用科学技术，张公镇大门村、果乡乡柳子垭村利用村民素质培训学校培训农民技能，并成立了支部+协会，党员+协会的运作模式，实行1帮1，1帮2，以期较短的时间内在产业结构、生猪和獭兔饲养得到快速发展。一批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民快速成长。

——创建了洁净优美的人居环境。在连片创建和扶贫开发构建和谐社会试点村中，一是按照群众自筹为主，政府补助为辅的原则，大大改善了农村基层人居环境，激发了外出务工支持家乡建设的激情。二是通过环境整治，提升了农村绿化、美化和净化新环境，柴井乡黄氏祠村委会，成立了绿化管护组、卫生检查组，彻底解决了柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱放、乱搭乱建等“五乱”问题。并制定了《村规民约》、《文明公约》，在乡风文明的前提下形成村容整治的自律机制，促进了农民整体素质提高。一个资源节约型、环境友好型的社会主义新农村已成雏型。

——倡导了现代文明的生活新方式。利用社区和村级活动阵地开展了丰富多彩的文娱活动，农村秧歌队和农民宣传队相继成立，三蛟镇顶山村组织农民自编、自排节目到农家演出；化马乡组织民间艺人开展剪纸文化春节送窗花进农家。县书法协会组织书法艺人开展书法比赛并送到农家；各地利用广播和宣传标语大兴科学、文明、文化之风，以形成农村良好的舆论导向。一批“致富能手”、“小康之家”、“和谐之家”成为农村构建和谐社会的生力军。