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破解“三农” 只有减少农民才能富裕农民
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| 2004-05-26 |
位于榆树市东南部的光明乡，在上世纪六七十年代曾有过辉煌的一页：全国农业学大寨先进典型、苦战奋斗的红旗生产队———小乡屯，就出现在这里。如今，他们从本地实际出发，为破解“三农”问题又找到了一条光明之路，即劳务组织化输出、土地规模化经营、经济合作化发展、社会整体化进步。
让农民走出去
地处榆树市东南一隅的光明乡，位置偏僻、交通闭塞、土地贫瘠、资源匮乏，多年的艰苦奋斗带给人们的仍是贫困。到1999年，全乡农民人均收入只有1500元左右。难道真的就没有出路了吗？乡党委一班人经过对乡情的重新认识后发现，光明乡有一笔丰厚的资源，这就是近万人的劳动力队伍。输出劳动力，推进农民身份非农化，让农民变成市民、工人和个体私营业者，最大限度地减少农民，这是致富奔小康的惟一出路。
让农民走出去，第一个要解决的就是观念问题。当初这里的干部和群众对劳务输出存有“三怕”，就是干部怕担风险，家长怕孩子学坏，农民怕挣钱拿不到。为此，乡里多次进行思想动员，党委书记亲自上课，讲致富的出路，讲身边的典型，讲他乡的经验。渐渐的人们的顾虑解除了，发展劳务经济的共识形成了。第二个难题就是农民的素质。他们将全乡劳动力按年龄、性别、特长、文化程度等分成八类，归档管理；同时，根据市场需求，分成8大行业、100个工种，进行定向培训。仅去年一年，乡村两级就办岗前培训班48个，受培训人员达33900人次。
在此基础上，乡里成立人才服务中心，在11个村设立了村级服务站，在榆树、长春、舒兰、吉林市等地设了5个办事处，在省内和邻省设了12个代办处。并与榆树市人事局、劳动局、就业局及长春市劳务市场、长春市妇联等单位建立了长期稳定的合作关系。还购置微机，实现网上信息搜集和发布。在抓好服务网络建设的同时，他们强化了跟踪服务。去年5月，在梨树郭家店施工队打工的农民与工头发生纠纷，乡里得知后立即派人前去调解，使这位农民没有遭受经济损失。
让农民大胆走出土地，最关键的是让他们切实看到走出去的好处。他们请在外地打工挣钱的人现身说法，起到“一人带十人、十人带一屯、一屯带全村”的作用。平安村农民李建国夫妇，到黑龙江省抚远县做对俄罗斯批发箱包的生意，5个月赚了2万多元。回村后和乡亲们一讲，先后有8户农民举家到抚远作起了边贸。如今，光明乡全乡劳务输出的农户占到80%，其中全家输出的2078户，占输出户的41%；输出人口13800人，占农业人口的63%，占总人口的55%。不只是在国内85个大中城市里有光明人，就是在日本、韩国和俄罗斯等8个国家，也有近百名光明人在打工。
让土地使用权活起来土地，是农民的命根子。怎么能让农民安心地离土离乡？光明乡强化所有权、明确发包权、稳定承包权、放活使用权，按照依法、自愿、有偿的原则，积极推动土地流转。一种是在家庭内部流转，像万宝村五组窦占余家，大儿子、大儿媳到哈尔滨经商，小儿子、小儿媳承包了大儿子的承包地；一种是外部流转，万宝村郭中志转包同村去北京做买卖的李佰成的1.8公顷土地，由于耕种面积扩大，年收入达2万多元。在当年以学大寨闻名的小乡屯，近几年已有27户离土又离乡，全屯剩下的18户也只有8户完全靠种地，户均5公顷以上。由于土地实现了规模经营，每公顷增收1000元。现在全乡土地流转户达2678户，占总户数的52%；流转土地3300公顷，占全乡承包土地的50%。他们规划在5年内，80%的农户走向非农就业的新岗位，土地流转到20%的农户手中，户均土地由过去的1.27公顷提高到6.35公顷。
让经营者联合起来
土地动了，农民活了，经营自然也要有新的形态。他们的做法是：乡成立合作经济服务中心，村成立合作社管理服务站，对合作经济组织进行管理和服务。农民自愿参加、自我服务、自主经营、共同致富、共担风险。乡村两级机构则对加入合作经济组织的农民，从签订种（养）计划、定向培训、统一供种、统一种（养）时间、统一收购价格等方面，进行全程跟踪服务。这样一是产业结构得到了进一步优化，二是提高了市场竞争力。目前，全乡创办了苏子、烟叶、畜产品、粮豆等合作社72个，入社农户3108户，占种地户的81.6％；入社耕地5100公顷，占总面积的72.2%。全乡规模种植名优新特农产品的大户达520户，年增加收入400万元。仅一个苏子合作社，就使集中本乡及附近5个乡镇的2685户农民受益，本乡800多名劳动力也有了用武之地，到七八月份，仅打苏子叶一项就可增收千元。劳务输出、土地流转、合作经营三位一体，环环相扣，互相带动，达到了农民富、农业活、农村变的结果。有这样一组数字：2001年，光明乡在外打工人员1.2万人，劳务收入3600万元；2003年在外打工人员1.38万人，劳务收入4800万元，全乡人均收入达到3800元，比1999年翻了一番还多。农村的各项事业也得到全面发展，仅去年全乡就投入405万元，改善办学条件和加强合作医疗建设，实现了“村村通”工程。( 记者张力军)
来源：吉林日报 |
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