《中国邮政服务乡村振兴战略2021-2022年行动方案》发布
发布人:张琼文来源:中国邮政报浏览次数:发布时间:2021-07-09
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6月29日,中国邮政集团有限公司发布《中国邮政服务乡村振兴战略2021-2022年行动方案》(以下简称《方案》),提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神,以2021年中央一号文件提出的“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”为目标,按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,在发展壮大乡村产业、加快农业现代化步伐、繁荣发展乡村文化、保障和改善农村民生、完善城乡融合发展政策体系等方面发挥邮政作用,巩固脱贫攻坚成果,加快普遍服务、寄递业务、金融业务和农村电商“四梁”业务在乡村布局,加快推进惠农合作项目,推动实现公共服务均等化,补足乡村流通短板,提升乡村基础设施水平,服务畅通国内大循环、国内国际双循环,不断提升农民获得感、幸福感和安全感,贯彻新发展理念,构建邮政服务乡村振兴战略新格局。

《方案》指出,实施乡村振兴战略是中国邮政落实党中央决策部署的责任所在,是中国邮政健康持续发展的根本所在,是巩固现有存量市场的关键所在。2018-2020年,全国各级邮政企业坚持深入贯彻实施国家乡村振兴战略,严格落实集团公司做好服务乡村振兴战略工作的要求,全面完成了各项目标任务,为下一步全面实施乡村振兴战略奠定了良好基础。截至2020年,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五大类共十三项指标均已超目标完成。其中,助力脱贫攻坚成果巩固拓展,全系统共投入资金4亿元,选派8000余人参与扶贫,帮扶近4000个定点扶贫点实现脱贫;乡村公共服务工作质效提升,截至2020年12月底,全国邮快合作范围覆盖29个省(区、市)、1266个县(区)、7180个乡镇、48759个村;农村电商销售渠道逐步扩大,截至2020年12月,全面建成50个邮政农产品基地,精准对接115个合作社、60家涉农企业、8万个农户;乡村金融服务体系日益完备,邮储银行共有县域网点2.75万个、自助设备超10万台、助农金融服务点4.6万个,县域金融服务能力更强;乡村物流体系搭建凸显成效,2020年全年极速鲜实现寄递业务量4096万件,快递包裹标准箱收寄量共7.1亿件。

《方案》提出,到2022年底,要以惠农合作项目为抓手,聚焦新型农业经营主体、产业链上下游客户以及个体农户三大客群,发挥邮政商流、物流、资金流“三流合一”的资源禀赋优势,持续推进政企联动,加强内外协同,构建农民获利、消费者获益、邮政获客、政府获赞的邮政惠农服务模式,服务乡村振兴取得阶段性成果;推动巩固和拓展脱贫攻坚成果,提升城乡基本公共服务均等化,加快县乡村三级物流体系建设,建立健全乡村普惠金融体系,推动农村电商持续发展。

《方案》部署了六项主要行动任务。一是聚焦邮政重点服务领域,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要持续做好中央交办的定点帮扶任务,认真贯彻落实中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关要求,聚焦开展产业、教育和乡村振兴三类帮扶工作,持续关注中央及地方政府对邮政帮扶工作的新要求。要保持金融帮扶政策整体稳定,继续用好既有帮扶产品,支持帮扶地区产业发展,支持帮扶地区重点工程与项目。要加大产业帮扶力度,加大电商帮扶力度,做好特色农产品寄递工作。

二是提高普遍服务发展水平,做乡村公共服务重要参与者。要推进基本公共服务均等化,融入“互联网+政务服务”,补齐农村邮政基础设施短板,完善村邮站综合服务功能。要助力繁荣乡村文化,统筹城乡公共文化服务布局,丰富乡村文化内涵和形式,加强乡村精神文明建设。要打造综合服务平台,加快服务生态化,加快渠道数字化,加快业务场景化。

三是加快三级物流体系建设,做乡村综合物流服务主导者。要畅通双向农村物流通道,畅通农产品进城通道,优化工业品下乡邮路。要加强物流基础设施建设,加强物流节点建设,加大物流车辆配备力度,推动设备技术升级。要推动农村物流集约化运行,开展“邮快合作”,推进“交邮合作”,整合县域配送资源。

四是巩固普惠金融发展优势,做乡村振兴金融支持主力军。要打造普惠金融服务体系,不断增加金融支农力度,稳步推进小额贷款辅助贷款试点,大力推广普惠简易险,推进农村信用体系建设。要围绕重点领域提供金融支持,聚焦乡村振兴重点主体,深耕乡村振兴重点领域。要加强金融产品与服务创新,提供特色化综合金融服务,加强资产业务创新,加强保险产品创新,做好协同创新。要推动县域金融数字化转型,加快数据平台建设,大力发展线上贷款,大力发展移动支付,推进数字化运营。

五是发力城乡双向流通体系,做乡村电子商务发展主渠道。要做大工业品下乡规模,强化“网点+站点”模式落地,加强站点管理与维护,集中做大单品规模,加大集团公司统谈统采力度。要构建农产品进城全产业链,建立线上线下产品体系,构建全渠道产销对接体系,加强邮政农品品牌建设,强化邮政农品品控管理。要完善农村电商公共服务体系,积极对接电子商务进农村,加快推进“互联网+”农产品出村进城,加强站点数字化改造。

六是加快实施惠农合作项目,打造乡村综合性服务提供商。要全面对接乡村振兴主体,全面对接新型农业经营主体,全面对接农村集体经济组织,全面对接优质农户、农村商户。要培育推广协同经营模式,推进源头获客,做好客群拓展,聚焦重点业务。要打造惠农协同服务场景,加快提升平台化服务能力,加快推进数字化运营,加快推进产品化经营。

《方案》强调,要强化组织保障。对落实情况加强推进、督导,做好组织落实,加强业务布局,高质量服务乡村振兴。要加强政府沟通。加强日常与政府部门的沟通和交流,争取政府部门对邮政服务乡村振兴工作支持,将邮政服务乡村振兴各项工作与各地乡村振兴工作统筹推进。要争取政策支持。争取资金支持,争取优惠政策,做好配套投资。要做好宣传推广。加强经验交流,统一品牌形象,加强对外宣传,讲好邮政服务乡村振兴的故事。

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