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关于政协十三届全国委员会第一次会议第4394号(商贸旅游类162号)提案答复的函
发布人:石长毅浏览次数:发布时间:2018-12-25
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尹璐委员:

您提出的《关于利用“互联网+”聚力助力民族地区精准脱贫与长富久富的提案》收悉,经商商务部、国家民委、工业和信息化部,现答复如下。

一、关于建立集中互联网平台发展专门品牌计划,集中推介推广特色资源的建议

一是推进网络扶贫行动。2016年10月中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》(中网办发文〔2016〕10号),开展网络扶贫行动。在江西省、四川省、贵州省、西藏自治区、陕西省、甘肃省等省区和重庆市(城口县、奉节县)开展网络扶贫试点工作。2018年5月,中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办和工业和信息化部联合印发了《2018年网络扶贫工作要点》的通知,加速实施农村电商扶贫工程。国家民委积极探索开展网络扶贫工作,与去哪儿网合作开展“互联网+多彩民族”旅游扶贫工作,开发“多彩民族”专栏,促进武陵山片区旅游减贫,并力图向公众展示和推介武陵山片区丰富多彩的民族风情、传统节庆活动和特色手工艺品,借助互联网平台推动民族文化的保护、传承和创新。在推动民族地区脱贫攻坚中,积极协调指导各地立足本地资源优势开展“互联网+”网络扶贫工作。

二是深化政企合作。国务院扶贫办与苏宁、京东先后签署电商扶贫战略合作协议,截至目前,苏宁集团在贫困县开设“o2o特色馆”400余家,物流覆盖89%以上国家级贫困县。京东集团开设127家线上贫困县特产馆。有效带动贫困地区生产、就业和销售。

三是拓展农村产品销售渠道。2017年,商务部、国务院扶贫办联合推动阿里、京东、苏宁等大型电商平台开通电商扶贫频道,为贫困地区产品开通了网络销售直通车。目前,已发展到20家电商企业,对接的贫困县超过300个。截至2017年底,扶贫频道实现网络零售额84.4亿元。2017年“双十一”期间,商务部、国务院扶贫办指导中央电视台举办“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”,动员电商平台企业参与,对100个贫困县特色产品进行直播展播,引导消费者“爱心消费”,实现网络销售额17.3亿元。

二、关于通过资源共享利用信息手段推动物流发展,打通商品流通最后一公里的建议

一是开展电子商务进农村综合示范工作。2014年以来,为落实中央精神,推动农村流通现代化助推扶贫攻坚,商务部、财政部、国务院扶贫办共同开展了电子商务进农村综合示范工作。支持以中西部地区为主的贫困地区、革命老区等,建设农村电商公共服务体系和建设农村双向物流配送体系。推动整合农村相关物流服务网络和设施,建设完善县乡村三级物流节点和公共仓储配送体系,鼓励多站合一、资源共享,推动第三方配送、共同配送在农村的发展,打通农村电子商务“最后一公里”。支持农村产品、乡村旅游、民俗产品等进行网销化改造,鼓励地方培育公共品牌,培训建档立卡贫困户、农村创业青年等。电子商务进农村综合示范县每县可获得2000万元财政支持。2014-2017年,国家共支持了499个国家级贫困县开展综合示范工作,资金投入100亿元,是贫困地区发展农村电商产业的投资主渠道。今年将再支持260个县开展电子商务进农村综合示范,其中国家级贫困县238个,比例达91%,其余22个也均为欠发达革命老区县。截至2018年,累计获得支持的国家级贫困县将达到737个,占到贫困县总数的88%,其余有条件的贫困县也将在明年实现全覆盖。2017年,全国农村网络零售额达12448.8亿元,同比增长39.1%,全国农产品网络零售额达2436.6亿元,同比增长53.3%。截至2017年底,全国农村网商985.6万家,带动就业超过2800万人。

二是完善通信基础设施建设。近几年,工业和信息化部每年组织通信基础设施建设专项行动,贯彻落实《“宽带中国”战及实施方案》以及《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,推动基础电信企业加大对内蒙古、广西、宁夏、新疆、西藏、青海、贵州、云南等民族地区的通信基础设施建设升级改造。2017年,三家基础电信企业及铁塔公司在民族八省区完成固定资产投资超过541.1亿元。截至2018年3月底,民族八省区光缆线路总长度达5884万公里,移动电话基站数达97.9万个,其中4G基站51.2万个,互联网宽带接入端口达91915万个。2015年以来,工业和信息化部、财政部联合开展了三批电信普遍服务试点,中央财政带动企业投资累计超过400亿元,支持全国约13万个行政村开展光纤网络到村建设和升级改造,其中包括4.3万个建档立卡贫困村。截至2018年2月底,电信普遍服务第二批试点行政村已经基本完工,二批试点行政村已基本完工,第三批试点已陆续开工。电信普遍服务试点极大提升了农村宽带网络发展水平,目前行政村通光纤比例已达到95%,三批试点完工后将提前完成国家十三五规划提出的“98%行政村光纤通达”的目标。

三是推进冷链物流基础设施建设。2017年4月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》(国办发〔2017〕29号)提出完善冷链物流基础设施网络、鼓励冷链物流企业经营创新、提升冷链物流信息化水平等政策举措。

三、通过市场增强地方造血能力促进民族文化保留,带动产业持续发展和文化创新的建议

近年来,国家民委集中实施了一批文化惠民扶贫项目,大力促进各民族交往交流交融,如举办“第五届全国少数民族文艺会演”“第十届全国少数民族传统体育运动会”“第十一届全国少数民族文学创作骏马奖评奖”“中国少数民族电影工程”“全国少数民族优秀舞蹈、声乐、曲艺展演”“民族地区文化创意与可持续发展专题研讨班”“中华民族一家亲”文化下基层等活动,搭建少数民族文化创意平台,做大文化产业规模和影响,助推民族地区文化创意专业人才队伍建设。近日,贵州省人民政府与新华通讯社联合打造民族文化产业集群—“黔系列”民族文化产业品牌在京签署战略合作协议,将本省独具地方民族特色的传统工艺、民族刺绣、民族医药、银饰等资源进行整合提升,推出“黔酒”“黔茶”“黔药”“黔银”“黔绣”“黔织”“黔艺”等“黔系列”民族文化产业品牌,以推进民族文化产业振兴,促进民族文化大发展大繁荣。

下一步,我办将联合国家有关部委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加大工作力度、支持少数民族地区物流基础设施、县乡村三级物流服务体系建设,动员广泛社会力量深入贫困地区,打造民族地区特色产品品牌,促进对接市场,让少数民族贫困地区借助互联网平台走上脱贫致富奔小康之路。



 

国务院扶贫办

2018年8月28日

 


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