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广西:五年360多万贫困农民搬新居
发布人:石长毅来源:人民网浏览次数:发布时间:2018-01-19
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眼看乌云压下来,正在地里忙农活的蒙仁球赶快收拾农具回家。往年,他都会为居住在危房当中95岁的老母亲和妻子、孙子等的安全而担心。如今,一家人搬进了新建的楼房,已不用再为刮风下雨而担惊害怕。

蒙仁球是广西上林县西燕镇北林村村民,在广西,还有很多像蒙仁球一样,受惠于农村危房改造的农户,从2013年-2017年底,广西农村危房改造完成90.6万户,累计完成投资54.3亿元;解决了360多万贫困群众的安全住房需求,极大地改善了民生,促进了当地农村经济社会发展。

严格审批流程,实现公平、公正、公开。

两年前,蒙仁球一家七口人还挤在两间破旧的泥瓦房,采光通风极差,由于几十年的风雨侵蚀,泥墙已龟裂变形,已成为危险房屋,每逢刮风下雨,在外打工的蒙仁球就辗转难眠,担心家人的安危。 2015年,村委通知蒙仁球,他家房屋经评定属于危房,符合农村危房改造的条件,可以申请危房改造补助资金建造新房。

接到通知后,蒙仁球连夜从打工地广东赶回上林老家,按程序填写申请表、提交了相关证明材料,办理简单手续。之后,蒙仁球所在的北林村村委召集了村民代表召开民主评议会,讨论出所有符合危改条件的危房改造申请对象,接着在对评议出的对象进行张榜公示,并把相关材料送给乡政府审核,最后再由县里进行审批。层层审批后,蒙仁球期待已久的房子正式开工建设。

为了进一步简化农户申请手续,规范审批流程,确保公平、公正、公开,广西住房和城乡建设厅进一步修改完善《广西农村危房改造工作规程》,建立了危改申请、危房认定、危改户认定、危改任务分片包干等多项工作制度,并要求各市县都要严格执行这个工作规程和有关工作制度,按照“农户自愿申请、村级评议公示、乡级审核、县级审批公示”等步骤来选取符合危房改造条件的危房改造户。

广西还通过开展全区交叉检查、建立进度旬报制度,和向全区农村住户免费发放《广西农村危房改造政策明白卡》,农村危改宣传海报等方式,加快推进危房改造进度滞后的工程,加强遏制农村危房改造中优亲厚友、骗取套取补助资金、索贿受贿等违法违纪行为,确保农村危房改造工作顺利进行。

精准识别认定,确保危房改造政策落到实处

为了让更多的困难群众享受到农村危房改造的政策,2015年起,广西除了把五保、低保、贫困残疾人家庭、因灾受损危房户或无房户等贫困户作为优先安排的危房改造对象外,重点把精准扶贫中的建档立卡贫困危房户优先列入当年危房改造的对象进行改造,确保脱贫攻坚任务的完成。

在南宁市那楼镇屯六村屯六坡池塘边的山坡上,一栋崭新的红砖瓦房极其显眼,这就是村民玉成英的家。今年40岁的玉成英中年丧偶,一人赡养两个孩子以及照顾行动不便的婆婆,还要种地养蚕维持生计,由于缺乏劳动力,家里一年才有几千块钱的收入,连生活都很难保障,更不要说建房子了,而危房改造的政策,让她的奢望变成了现实。

去年5月,身为建档立卡贫困户的玉成英在得知可以进行危房改造的消息后,马上向村委会提交了危房改造申请。经过各相关单位部门对玉成英家情况的认定和审查,最终认定玉红英符合农村危房改造政策。7月,玉成英的新房动工兴建,并拿到了22000元的补助资金。

为确保农村危房改造政策落到实处,广西严格执行《广西农村危房改造工作规程》明确的“五个一票否决”,来认定身份。在城镇有房产的农户、家庭成员有经营实体的农户、拥有5万以上车类的农户、家庭有成员有相对稳定工作收入的农户、全家外出务工三年以上家中无人居住的农户,均会被一票否决。

“如果不是有这个政策,重新建新房完全是想都不敢想的事情。”玉成英告诉记者。“以前住的房子是泥土砌的,墙体开裂,屋顶漏雨,一到雨天我都不敢睡觉,生怕房子塌了。”玉成英如今搬进了新房,一家人终于能睡个安稳觉。

此外,针对贫困户人员、贫困程度存在动态变化的实际,2017年 9月、11月,广西还按照国家和自治区的部署,建立了农村危房改造4类重点对象即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养五保户、贫困残疾人家庭的身份认定的动态调整和动态管理机制,联合残联、民政、扶贫三大部门,及时对4类重点对象进行动态调整认定,确保每个真正需要农村危房改造的对象都能得到改造的指标。

采取多项措施, 减轻贫困户改造危房的成本

边远山区的村民无力自筹资金一直是广西危房改造的一个瓶颈,一些符合“危改”条件的赤贫户,由于无力自筹资金,不得不放弃危房指标。

据自治区住房和城乡建设厅村镇处处长彭新唐介绍,为解决贫困户改造资金缺口大的问题,广西近年来除通过积极争取国家支持外,还采取多项措施来降低危房改造的建设成本,如按东南西北中的不同民族、不同地域特点为危改户免费提供建房设计图集,补助赠送新型墙材生产线,组织村民互帮互建方式,以及采用集中采购、使用地方乡土建筑材料等办法降低建设成本等等措施办法;同时,还制定分类补助措施,提高特困户补助标准的办法,帮助特殊困难农户开展危房改造。

2017年,广西又创新方式方法,提高与国家配套的比例,并将危房改造与农村“改厕改厨”工作结合起来,增加了危房改造户均1900元的补助资金,同时对及时拆除旧房的建档立卡贫困户又给予每户2000元的激励,使建档立卡贫困户危房改造补助标准从原来的户均2.65万元提高到3.19万元,低保户等其他贫困户补助标准也从原来的户均1.85万元提高到了2.04万元,进一步减轻了农户的负担,加快了农村危房改造进度。

此外,广西还开展了农村危房加固改造技术试点工作,积极推广农房加固改造房屋的方式方法,进一步减轻农户的负担,使每个农户都能住上安全舒适的房屋。

据悉,“十三五”期间,广西每年的危房改造都将重点优先完成脱贫攻坚精准扶贫建档立卡贫困户的危房改造,让百姓都住上满意、放心、安全的新农居。


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