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浅谈加强农村扶贫人才队伍建设
发布人:董铭胜来源:重庆市扶贫办网站浏览次数:发布时间:2017-05-09
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    农村扶贫人才是指在农村经济活动中,掌握一技之长,具有一定经济头脑和经营创新能力,能不断适应农村经济发展需要,在农村经济实践活动中发挥示范带头作用的农村劳动者。他们活跃在广大农村,扎根在农业生产第一线,是学习、接纳、应用、传播先进实用技术的重要力量。现就如何发挥好农村扶贫人才队伍的作用,推动我市区县农村经济社会又快又好发展的问题,浅谈如下建议。

  一、区县农村扶贫人才队伍现状

  农村扶贫人才的匮乏已经成为制约我市农村经济发展的“瓶颈”。现状是:

  1、数量少。据统计,全市农村扶贫人才队伍有5408人,远远不能满足农业和农村经济可持续发展的需要。

  2、整体素质较低。我市农村扶贫人才大多数没有接受过职业技术教育培训,农村劳动者的整体科学文化素质偏低。根据《农村扶贫人才队伍评价标准》统计,拥有技术职称的仅有1622人。农村劳动力小打小闹的多,集约化经营、规模化经营的农村扶贫人才队伍还是偏少。

  3、人员队伍不稳定。农村扶贫人才队伍的开发、培养主要靠农业、科技等部门的技术支持、带动。而目前我市各乡镇农业服务中心体系建设不健全,农技人员队伍不稳定。与此同时,涉农院校的毕业生因为编制已满难以进入农业服务中心,使得基层农技专业人才队伍出现断层,在向基层开展技术指导、技术培训、技术攻关等问题以及提供信息服务方面不能发挥应有的带动作用。

  二、农村扶贫人才队伍的地位和作用

  农村扶贫人才队伍作为农村经济工作的一支重要力量,在我市农村经济发展中发挥了不可替代的作用。

  一是促进了农村产业结构的调整。由于农村扶贫人才队伍长期活跃在市场与生产者之间,能及时捕捉市场信息,因此他们的经营范围和提供的信息,往往成为生产者无形的订单,成为农民调整农业产业结构的指挥棒。

  二是创新了农业经营体制。一些农村扶贫人才队伍通过组织成立专业协会,运用产业化的经营形式,不断壮大产业规模,延长产业链条,实现了对传统农业经营体制和方式的创新,增强了农户抵御风险能力和竞争能力。

  三是搞活了农产品流通。在农产品卖难问题突出的情况下,农村实用人对帮助农民及时将农产品推向市场,为农民提供生产和技术信息,解决农民的盲目种养起到了重要作用。

  四是带动了农村劳动力转移。一些农村扶贫人才在学了一技之长后,主动到城市和外地找市场,带动本地农民外出务工,较好地实现了农村劳动力转移。

  三、存在的主要问题

  随着我市农村经济的发展和农业结构的调整,一批农村扶贫人才队伍在市场经济大潮中斩头露角。他们常年在农业生产第一线摸爬滚打,带领当地群众致富奔小康,是推动我市农村经济社会发展的一支重要力量。但从区县农村扶贫人才队伍的现状看,也存在一些不可忽视的问题。

  一是管理难度大。农村扶贫人才分布不平衡,现有村级农村扶贫人才结构不尽合理,普通农民多,居住分散,管理力度大。一方面造成农村社会经济发展中对实用人才、实用技术、技能的短缺现象,另一方面也造成了人才资源的浪费。

  二是中高技能人才相对不足。我市区县大多数农村扶贫人才队伍都是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”,靠的是经验积累,但绝大多数都是初中及以下文化,甚至部分是文盲,大多数年龄偏大。没有接受过专门的培训。

  三是缺乏必要的激励机制。多数农村扶贫人才小农经济意识、保守思想重,加之没有激励机制,导致农村扶贫人才队伍的作用不能充分发挥。另外,在农村扶贫人才队伍的使用和培养上,也缺乏一定的激励机制和保障措施。

  四、对策与建议

  (一)加强培训,提升农村扶贫人才队伍素质。一是在培训对象上,要实行多层次培养。对象选择上要打破传统观念,拓展培训对象。从农村经济发展的实际需要出发,本着“不拘一格,但求实用,不求所有,但求所用”的原则,打破传统的农村扶贫人才观。二是在培训内容上,要实行多样化培养。要紧密结合农业产业化和农村经济结构调整,突出重点,把握实际,按照实际、实用、实效的原则,制定重点培养内容及规划,同时明确农村扶贫人才队伍培养的类别和数量。三是在培训方式上,要实行多渠道培养。利用“高校”培训,发挥他们的才智,鼓励他们创业。要利用“活动载体”培训,充分利用“三下乡”、“科普宣传”等形式开展科普知识培训。利用“基地”、“示范点”进行现场感官性培训,利用科技示范点、种养大户现场培训的方式,通过讲解和现场参观,更加直观地对大批农村扶贫人才队伍进行培训,要注重“走出去”考察学习的方式对农村扶贫人才队伍进行培训。

  (二)建立市场开发机制。建立市场化的农村扶贫人才队伍开发机制。结合发展优势产业和特色经济,以优势产业带动或以示范基地建设带动农村扶贫人才队伍开发,发农村扶贫人才队伍。

  (三)加强管理服务,引导农村扶贫人才队伍自我开发。在开展农业科技示范项目推广,科技服务,申报科技奖励等方面,把农村扶贫人才队伍资源开发经费纳入财政预算,采取农民自筹、政府资助、社会力量支持的办法解决资金不足问题。 

  (四)建立健全激励机制。一是提供优惠政策支持。对农村扶贫人才队伍在建设上,出台相关政策,提供支持。二是在政治待遇上给予肯定。对年纪轻、文化素质高、技能技术过硬的农村扶贫人才,进行重点培养。三是荣誉上激励。积极开展农村扶贫人才“创先争优”等创评活动,树立典型,加强宣传他们的先进事迹扩大其知名度和影响力,增强其荣誉感。

  (五)成立机构,强化管理。加强对农村扶贫人才队伍资源开发工作的领导,坚持党管人才的原则积极把农村扶贫人才队伍吸收到党团组织及村组领导岗位上来。区县要成立领导机构,做到有机构、有人管。

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