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四川脱贫攻坚任重道远 今年将实行最严格成效考核评估
发布人:系统管理员来源:四川新闻网浏览次数:发布时间:2017-05-25
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5月19日,央视新闻联播播出《砥砺奋进的五年 扶贫蹲点日记》——《石堰村:产业促增收脱贫路上幸福多》,讲述了四川省合江县石堰村精准脱贫的故事。其实,石堰村的脱贫致富路,是四川贫困村退出的一个缩影。2017年,四川将加强脱贫攻坚督导监管,实行最严格的脱贫攻坚成效考核评估,紧紧围绕“16个县摘帽、3700个村退出、105万人脱贫”的目标,着力“早、准、实、稳”,为全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

因地制宜发展荔枝种植 增收脱贫大变样

新闻联播报道的四川省合江县石堰村原来是贫困村,有贫困户130户364人。几年前,石堰村还大部分都是泥泞小路,土房居多。现在走进石堰村,一条条水泥公路连接着绿树山林、大小院坝。扶贫攻坚开展以来,当地整合扶贫资金,瞄准基础设施短板,集中整治“用水难、用电难、通讯难”,又易地扶贫搬迁16户,危房改造21户。

生活条件改善的同时,当地着力为石堰村培育主导产业。这里地处长江、赤水河交汇处,日照充足,适宜生长的荔枝被大家一致看好。2014年起,石堰村发放3万多株优质荔枝种苗,总面积3000亩,覆盖全部贫困户。腿有残疾的温正涛,种下150棵荔枝树后,又发展起林下种养,去年纯收入达到6000元,如期脱贫。

五年来,石堰村在各级政府脱贫攻坚好政策的支持下,补齐发展短板,打造产业亮点,靠实干从贫困村名单中退出,村民生活发生巨大改变。现在,石堰村130户贫困户,已经脱贫122户,将争取尽快全部脱贫致富。四川脱贫攻坚工作有6大特点

四川是全国6个扶贫任务最重的省份之一,国家14个连片特殊困难地区涉及四川藏区、秦巴山区、乌蒙山区(考虑到大小凉山彝区的特殊情况,四川在乌蒙山片区中又单独划出大小凉山彝区,称为“四大片区”)。2013年底,全省共有88个贫困县(其中国家扶贫开发工作重点县36个)、11501个贫困村、625万建档立卡贫困人口,贫困发生率为9.6%。

党的十八大以来,四川省委省政府坚决有力推进精准扶贫精准脱贫,取得显著成效。2016年底,全省贫困县减少至83个、贫困村减少至9064个、贫困人口减少至272万人,贫困发生率下降至4.3%。经国务院扶贫开发领导小组考核,四川省2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效综合评价为“好”;经党中央、国务院批准,得到中办、国办通报表扬。

总体来看,近年来四川脱贫攻坚工作主要有6个特点。一是始终坚持将习近平总书记扶贫开发战略思想作为工作的基本遵循。二是创新构建“两不愁、三保障”和“四个好”相统一的工作目标体系。三是始终聚焦连片特困地区,将“四大片区”作为脱贫攻坚主战场。四是基本形成“制度设计完备”和“政策举措精准”紧密结合的总体推进思路。五是坚持把加强党的领导作为打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。六是省领导带头开展脱贫攻坚大调研、大检查、大督导。

2016年脱贫攻坚取得八大成效

举全省之力,四川去年在脱贫攻坚工作方面取得了八大成效。一是扶贫对象基本实现精准管理。按照精准识别、公开透明、管理高效的要求,建成全省统一的脱贫攻坚“六有”大数据平台和扶贫资金监管平台,做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。

二是住房安全问题加快推进解决。突出片区特色,以彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、巴山新居和幸福美丽新村建设为抓手,切实解决贫困群众住房安全问题,惠及146万农村群众。2016年,全面完成国家下达四川25万人易地扶贫搬迁的住房建设年度任务。

三是产业就业扶贫取得明显进展。编制完成88个贫困县、11501个贫困村产业脱贫规划。出台支持农业产业化龙头企业(工商资本)带动脱贫攻坚的20条政策,基本实现每个贫困村产业发展都有经营主体带动。出台就业扶贫9条政策,将211.1万贫困家庭劳动力实名登记入库,实现转移就业84.2万人。

四是财政金融扶贫创新有力推进。制定“十三五”扶贫资金平衡总方案,明确财政总投入2283亿元。出台省级财政涉农资金整合试点实施意见,70个试点贫困县整合资金154.1亿元。大力推进金融扶贫,去年底全省与扶贫相关的金融贷款余额为2592亿元,其中个人精准扶贫贷款余额为196亿元。

五是教育扶贫保障取得重大突破。累计投入126亿元,全面加强1万多所农村义务教育薄弱学校建设。建立从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系。大力实施藏区彝区“9+3”免费教育计划,惠及5.8万名学生,2016年毕业生初次就业率达98.9%。

六是医疗卫生扶贫水平持续提升。着力抓好县乡村三级基本公共卫生服务体系建设,目前88个贫困县的县医院100%达到二级水平,乡镇卫生院达标率为99.1%,村卫生室达标率为83.1%。160个有扶贫任务的县每县均设立了规模为300万元的卫生扶贫救助基金,对享受医疗保险和补助政策后仍然因病负债的贫困家庭给予特殊支持。

七是社会保障兜底取得阶段成效。对完全或部分丧失劳动能力的121万贫困人口,重点加大低保统筹力度。2016年,将全省农村低保标准低限由2280元/年提高到2880元/年,计划摘帽的5个贫困县低保标准提高到3120元/年,通过发放特殊生活补贴,使计划脱贫的32.8万低保对象收入达到3100元/年,率先实现“两线合一”。

八是扶贫攻坚合力进一步汇聚。实施“五个一”驻村帮扶,为每个贫困村选派1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员,明确要求扶贫对象不脱贫帮扶力量不撤出。深入推进定点扶贫,实现23个中央国家机关、全省1.6万个定点扶贫部门(单位)对所有贫困村帮扶全覆盖。

今年确保3700个村退出 105万人脱贫

任重道远。四川新闻网记者了解到,2017年,四川将紧紧围绕“16个县摘帽、3700个村退出、105万人脱贫”的目标,着力“早、准、实、稳”,全面掀起脱贫攻坚“春季攻势”,为全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

完善脱贫攻坚政策措施。今年,四川及早制定出台22个年度实施方案,计划投入资金1074.5亿元。将建立“回头看”“回头帮”机制,在脱贫攻坚期内保持脱贫政策的延续性,除住房建设等一次性政策外,对已脱贫对象继续给予适当支持,确保已脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困人口持续达到2020年当年退出标准。

切实抓好脱贫攻坚重点工作。今年先后召开全省秦巴山区、藏区彝区、乌蒙山区3个脱贫攻坚现场推进会,实地观摩、现场拉练。加快易地扶贫搬迁,今年全省132个县项目建设全面开工,住房开工9.6万户32.3万人,开工率达97.8%。大力推进定点扶贫、扶贫协作和省内对口帮扶,创新推进“扶贫日”“万企帮万村”“结对认亲、爱心扶贫”等活动。

配齐配强脱贫攻坚力量。今年还将精准选派新一轮驻村帮扶干部,提升“五个一”驻村帮扶实效。对有建档立卡贫困户20户以上的非贫困村,由市、县两级负责落实第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组“三个一”帮扶。

加强脱贫攻坚督导监管。省市县联动开展了春季攻势调研督导,实现对160个有扶贫任务县、11501个贫困村全覆盖,查短板、传压力、督落实。对重点区域、重点工作开展督查巡查、民主党派监督和《扶贫条例》执行检查,实行最严格的脱贫攻坚成效考核评估。加强预防和集中惩治扶贫领域职务犯罪工作,落实扶贫资金公告公示制度,做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

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