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山东全力支持打赢脱贫攻坚战
发布人:石长毅来源:中国财经报浏览次数:发布时间:2017-11-03
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为完成省委、省政府确定的2016—2017年基本完成脱贫任务,2018年兜底全部完成,确保山东省脱贫攻坚走在前列的目标任务,山东省财政充分发挥职能作用,开拓创新,主动作为,全力支持打赢脱贫攻坚战。

山东省财政大幅增加投入,增强财政保障能力。2016年,山东省财政安排专项扶贫资金17亿元,连续3年实现翻番。2017年,资金规模进一步增加到22亿元,增幅近30%,远远高于省级财政收入增幅。同时,加大上级政策对接力度,两年获得中央财政扶贫资金9亿元,进一步增强了财政扶贫资金保障力度。注重创新扶贫开发投入机制,筹集资金70亿元,设立特色产业、小额贷款扶贫担保、公益事业三支扶贫基金,通过投、贷、补相结合的方式运作管理,带动市县政府、金融和社会资本加大扶贫投入。2016年,全省各级投入扶贫开发资金178.52亿元,为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。

深化统筹整合,汇聚扶贫工作合力是山东省财政采取的一项有力措施。为优化财政涉农资金供给机制,山东省财政加大行业扶贫投入力度,对除据实结算的普惠性资金外的其他涉农资金,一律按不低于20%的比例用于扶贫脱贫。同时,重点选择20个脱贫任务比较重的县(市、区)开展涉农资金统筹整合,将用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的20项中央资金和24项省级资金整合起来,集中力量支持脱贫攻坚。在扶贫资金使用管理上,推进实现了“三个转变”,即:由“分散用”向“集中用”转变,形成了“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局;由“重审批”向“放管服”转变,资金项目审批权限完全下放到县,省市两级把更多的精力放在管理和服务上;由“要到钱”向“花好钱”转变,引导县级调整工作重心,把资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象,把钱真正花到“刀刃”上。

同时,山东省财政加强管理监督,发挥资金使用效益。为保障扶贫资金规范、安全、高效使用,山东省财政厅研究制定11项制度办法和通知文件,进一步强化全省各级财政、基层部门单位责任,将扶贫资金管理全面纳入制度的“笼子”。搭建资金使用管理“绿色通道”,省级扶贫资金在省人代会批准预算30日内全部分配下达,并要求县级财政部门、乡镇财政所、乡镇经管站在收到上级扶贫资金(或单位报账申请)后,分别于15日、5个工作日、5个工作日内将资金拨付到位,实现了扶贫项目早实施、资金早支出、群众早受益。今年上半年,全省专项扶贫资金支出进度达80.3%,比去年同期高出34个百分点。在全国扶贫专项资金绩效评价中,山东省连续两年获得东部地区第一名的好成绩

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