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山西:今年确保完成14个贫困县摘帽
发布人:石长毅来源:山西日报浏览次数:发布时间:2017-01-16
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    1月14日上午,山西省第十二届人民代表大会第七次会议上,省长楼阳生代表省人民政府向大会作工作报告。报告回顾总结2016年工作,安排部署2017年工作。

  2016年成绩单

  预计全省地区生产总值增长4.5%左右,低于预期1.5个百分点。
  全社会固定资产投资增长1%左右,低于预期11个百分点。
  社会消费品零售总额增长7%左右,高于预期1.5个百分点。
  一般公共预算收入下降5.2%,好于下降7%的预期。
  城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上,实现预期目标。
  城镇新增就业46.46万人,城镇登记失业率3.52%,控制在预期4.2%以内。
  居民消费价格涨幅1.1%,控制在预期3%以内。

  2016年工作回顾

  煤炭钢铁去产能

  认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右。

  转型综改

  推进开发区改革创新发展,按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区,成立山西转型综改示范区。

  重点领域改革

  开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点,开展集体资产股份权能改革试点,基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

  脱贫攻坚

  制定“十三五”脱贫攻坚规划,全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动,加大特色产业扶贫力度,10万贫困人口实施易地扶贫搬迁,57万贫困人口实现脱贫,1900个贫困村有序退出。

  生态环保和安全生产

  扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理,淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%,煤矿百万吨死亡率下降32.9%。

  2017年工作安排

  主要预期指标

  地区生产总值增长5.5%左右,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置。
  社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增速由负转平。
  城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上。
  居民消费价格涨幅控制在3%左右。
  城镇新增就业45万人。
  城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  约束性指标

  资源节约方面

  万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3%。

  环境质量方面

  包括设区市细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例,设区市城市空气质量优良天数比例,达到或好于Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,完成国家下达任务。

  民生改善方面

  农村贫困人口脱贫66万人,城镇棚户区住房改造13万套。

  2017年重点工作

  “三去一降一补”

  坚定去产能

  重点抓好煤炭去产能,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。
  退出钢铁产能170万吨。

  努力去库存

  力争商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。

  稳步去杠杆

  稳妥推进企业债务重组。
  加大股权融资和应收账款融资。
  建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。

  多措降成本

  减轻企业税费负担。
  支持企业多渠道融取低成本资金。
  合理降低企业人工、用能用地、物流成本。

  着力补短板

  重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板。
  坚持精准扶贫、精准脱贫,健全脱贫攻坚责任制。
  深入实施特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫,抓好新一轮退耕还林还草和干果经济林提质增效工程。
  到村到户精准落实各项社会保障和社会救助政策措施。
  确保完成14个贫困县摘帽、2270个贫困村有序退出,完成12万贫困人口易地搬迁和3万人同步搬迁。

  农业供给侧结构性改革

  优化农业产业布局

  稳粮优经扩饲,做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材。
  构建六大特色农业发展区域。
  切实抓好雁门关农牧交错带建设。

  发展农业产业化经营

  打造一批特色农产品生产基地,扩大农产品精深加工规模,大力发展休闲农业、农村电子商务等新产业新业态。创新农村集体经济合作组织,通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体,实现互利共赢。

  增加绿色优质农产品供给

  加快发展功能农业,推进药食同源产品开发。
  打造山西“农谷”,组建山西功能食品研究院,建设现代农业创新高地和功能农业示范区。

  大力支持做强实体经济

  着力发展新一代信息技术产业

  实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西,推进智能制造。
  出台促进大数据发展政策措施。
  构建大数据全产业链。
  实施“互联网+”行动,推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合。

  加快发展装备制造业

  围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备等优势领域,着力提升自主研发和系统集成能力。
  推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。筹划建设省级装备制造业创新中心。

  积极发展新兴潜力产业

  依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础,瞄准发展前沿,强化政策支持,做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料。
  推进节能装备、环保设施等领域重大项目建设。

  改造提升传统产业

  加大传统产业技术改造。
  发展差异化、高端化的煤基化工产业。
  推动食醋、白酒、乳制品、陶瓷、玻璃器皿等产业提档升级。
  支持企业建立全产业链生产体系。

  服务业

  金融业创新发展

  完善地方金融体系,做大做强金控集团,组建晋商人寿保险公司,推动组建民营银行。
  培育壮大天使基金、种子基金、创投基金和私募股权基金,支持战略性新兴产业和现代服务业发展。
  通过可转债、永续债、企业债、公司债、中期票据等融资工具,促进能源产业升级改造。

  咨询服务业快速发展

  加快发展以会计、法律、审计、评估、专利代理为重点的咨询服务业,引入政府采购机制,积极推动重大决策、工程技术等领域引入咨询服务。

  物流业智慧发展

  大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流,培育现代物流企业集团,建设重要物流设施。

  会展业提速发展

  在太原规划建设大型会展中心,引入市场化办会机制,延伸会展产业链。

  幸福产业提质升级

  发展文化、教育、体育、健康、休闲、养老等幸福产业,规划建设融旅游、度假、养老、医疗于一体的健康养老产业集群。

  扩大新兴消费

  培育信息消费、智能家居、可穿戴设备等新兴消费。

  提升传统服务业

  推动业态创新、管理创新和服务创新,促进线上线下互动发展。
  发展大众餐饮、特色餐饮。
  推进住宿业连锁化、品牌化发展。

  把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业

  上半年基本完成全省旅游景区体制机制改革,进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系。
  以“旅游业+”为思路,把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,包装一批项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批投融资平台、打造一批旅游景区和精品线路,做强寻根觅祖、古建宗教、晋商民俗、太行山水、红色经典等旅游品牌。
  组建省级文化旅游投资平台。
  提升五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区品质。发展生态游、商务游、休闲游、旅游养老、会展旅游、体育旅游等新业态,发展全域旅游。


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