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【人民日报海外版】精准扶贫谱致富新曲
发布人:石长毅来源:人民日报海外版浏览次数:发布时间:2016-01-11
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    “这一年我家烟草销售收入有6.3万元,肯定能脱贫了。”刚刚过去的2015年,对64岁的蓝才彬来说是难忘的一年。这一年,他家头一回实现了烟叶大丰收,说起这,他乐得合不拢嘴。

  在赣州,像蓝才彬这样实现脱贫的例子还有很多。赣南是全国较大的集中连片特困地区,“十二五”期间,赣州扎实推进精准扶贫,让贫困户在奔小康征程上“一个都不能少”,人民群众生活有了较大幅度提高,赣南贫困面貌发生了深刻变化。

  2011年至2014年,赣州市贫困人口由215.46万人减少到105.06万人,农民人均纯收入由4182元提高到6946元。2015年,赣州市贫困人口预计减少30万人,贫困发生率下降约4.3%,省定贫困村由1119个减少至932个。如今,精准扶贫犹如一首“致富新曲”在赣南大地上唱响。

  ■ 干部挂点 动态管理

  蓝才彬所在的会昌县洞头乡畲族村罗丁坝组,年轻人远赴沿海城市务工挣钱,老年人留守村庄务农,不少家庭的收入逐渐增加。但对妻儿患智障的蓝才彬来说,几分良田是家庭经济来源的主要依靠。

  精准扶贫工作启动后,当地干部精准识别贫困人口,因地制宜施策,因人而异辅导农技。贫困户蓝才彬成为受益者之一。2015年,蓝才彬等罗丁坝组烟叶种植户实现大丰收,烟叶也卖了个好价钱。

  实施精准扶贫以来,赣州以县为单位,统一标准,分级负责,采取按收入倒排、群众评议等方式,逐村逐户拉网式调查摸底,把真正的贫困对象识别出来。严格按照“七步工作法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、县扶贫办批准、村公告和扶贫对象签字),全程录像,建档立卡,精准识别贫困户。

  目前,赣州对贫困户建档立卡、精确分类、动态管理,完成了对全市139.5万贫困人口的信息识别和录入工作,构建起全市脱贫信息网络系统。赣州市安排2776个市、县机关和企事业单位,3201个工作队,66651名干部挂点帮扶贫困村,实现1419个贫困村有单位驻村帮扶,30.82万户、105.06万贫困人口有干部结对帮扶。

  为更好掌握扶贫工作情况,赣州投入266万元研发了精准扶贫信息管理系统及精准扶贫手机App平台。全市的贫困村、贫困户、驻村工作队和结对帮扶干部情况全部录入信息管理系统,构建了市、县、乡、村四级互联互通的管理平台。同时,按照“脱贫退出 、返贫进入”的原则,以县为单位,以年度为节点,以脱贫目标为依据,及时进行动态管理,做到有进有出。

  ■ 开好“药方” 点穴扶贫

  1月5日一大早,18岁的残疾青年廖竹生打开电脑,进入“小廖淘宝店”开始打印客户订单。廖竹生能在家门口实现创业,与宁都县大力帮扶农民工刘鹏飞返乡创办电商园有关。

  在精准扶贫中,赣州抓住“互联网+三农”的时代契机,全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务。如今,廖竹生网店的订单量逐日递增,刘鹏飞的电商产业链已帮助900多名贫困人员实现就业。

  “8年前,这里还没有人听说过‘芳香’产业,听说我要在乡下种树、种花,很多人都在背地里笑话我。”全南厚朴公司董事长谭志明说。如今,在相关政策的鼓励下,该县已引导5053户贫困户、15961名贫困人口发展芳香花木产业。2012年以来,赣州每年投入1.8亿元专项资金,采取以奖代补、提供种苗、小额贷款等方式,有针对性地扶持脐橙、油茶、蔬菜、苗木、养殖等产业。

  今年65岁的黄义高原来是水库区的居民,生活举步维艰,如今举家搬进了政府统一规划建设的上犹县水岩乡太乙移民新村,还搞起了养殖业。黄义高能告别“水上漂”生活,得益于赣州引导贫困户向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移。目前全市已有10.4万困难群众喜迁新居,漂泊半世纪的4988名“水上漂”库区移民全部上岸安置。

  在教育扶贫中,赣州实施“扶弱”、“扶智”、“扶特”三大计划,着力阻断贫困代际传递。如今,全市283个乡镇均新建一所公办中心幼儿园,红军后代、孤儿等特困家庭孩子实现进城就读。

  赣州设立了农民学校,免费开展农村适用技能培训指导,以市场需求为导向强化职业技术教育,在中职学校开设课程、高职院校开设专业,实现与产业发展、企业用工的无缝对接,促进农民上岗就业。南康区成立的农民学院,结合当地产业发展以及周边地区劳动力需求,对农民进行免费定向培训、订单培训,每年培训农民工5万余人次。4年多来,全市共投入“阳光工程”、“雨露计划”、农村贫困家庭职业学历教育补助等劳动转移培训资金4.8亿元,增强了农民产业发展技能。

  从电商扶贫到产业扶贫,从移民扶贫到教育扶贫,赣州按照“一村一策,一户一法”的要求,找准症结,开好“药方”,进行点穴式的靶向治疗。数据显示,赣州通过脐橙产业带动了70余万人脱贫致富,油茶产业带动8万多贫困户脱贫,实现人均年收入增加800元。

  ■ 多点发力 共同给力

  为实现扶贫可持续、见长效,赣州立足实际下足真功夫,健全帮扶、投入、社会参与、绩效管理等机制,实现变短期措施为常态长效。

  “感谢基金会的帮助,我们会更加努力学习,长大后回报社会……”2015年9月,全南县100名贫困优秀高中学生都收到了省政协海外扶贫基金会资助的2000元助学金。今年以来,该基金会已向全南100名听障残疾人和10名听障学生捐赠了110副助听器。

  赣州发挥政府主导作用的同时,鼓励引导更多企业、社会团体、公益组织和个人参与支持扶贫攻坚。落实企业、个人公益性捐赠所得税税前扣除和各类市场主体到贫困地区投资兴业等支持政策,构建社会扶贫信息服务平台,将贫困户、贫困村的需求与社会各界的扶贫资源、扶贫意愿进行有效对接。

  在水利部的对口支援下,宁都县建设了4个“千吨万人”农饮工程、4个“百吨千人”农饮工程,让6.69万农村人口喝上放心水。精准扶贫工作启动后,赣州积极协调39个对口支援部委,结合本地实际,量身定制帮扶措施,在政策、资金、项目、人才、信息等方面给予全方位支持。

  种植100多亩油茶的兴国县社富乡金龙村油茶种植户彭福星,因资金紧缺,向银行申请30万元“油茶贷”,半天时间不到就获批。在推进精准扶贫工作中,赣州成立扶贫开发担保公司,为贫困对象发展产业和带动贫困对象就业的农业企业提供免费担保;同时,赣州积极开展“财政惠农信贷通”融资试点,为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体解决融资难、融资贵问题。

为打赢“十三五”期间扶贫开发攻坚战,赣州还对贫困地区实行差别化考核,降低城市建设、经济总量等指标的权重,增加扶贫指标的权重,并把扶贫绩效考核与干部评价使用挂钩,形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”,让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为,营造“扶真贫、真扶贫”的浓厚氛围。

 

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