湖南:精准扶贫 要下“真”功夫
发布人:杨光来源:经济日报浏览次数:发布时间:2015-12-22
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精准扶贫贵在精准,重在真实,针对“精准”下“真”功夫,真正把人力物力财力精准聚焦于关乎根本、利在长远的关键点上,让精准扶贫真正扶出经济社会效益,扶出群众满意度。

湖南省安仁县是国家首批认定的革命老区县、赣闽粤原中央苏区振兴发展联动地区、国家罗霄山脉集中连片扶贫开发特殊困难地区。近年来,安仁县坚持精准扶贫,抓住扶贫节点,做实转型发展,通过“锁定一群对象即建档立卡贫困人口、调动一切力量即省、市、县驻村帮扶工作队、主攻一个战场即‘十三五’时期新识别的80个贫困村、完成一个目标即2015年实现1.7万人脱贫,到2019年力争全县贫困人口全部脱贫,贫困村全部摘帽”,围绕“精准”下真功夫,取得了成效。

干部沉下去,进村驻户真扶贫。安仁县把干部真正派下去、住进去,与群众同吃同住同劳动。首先在“扶志扶智”上下真功夫。制定了《关于实施精准扶贫五年行动计划的意见》,出台了“一个乡镇一名县级领导、一个贫困村一支帮扶工作队、一个贫困户一名帮扶干部、一个贫困户一个扶持措施”的“四个一”驻村帮扶方案,落实好干部结对帮扶工作,一名县级领导进驻一个贫困村对口帮扶4户以上贫困户,一个县直单位包驻一个贫困村。通过对贫困户的致贫原因精准分析,共划分出四种类别,分门别类制定短期、中期、长期的脱贫致富计划,为全县实现精准脱贫奠定了基础。

路子要可靠,产业带动真发展。扶贫不是单纯的民政救济,要实现精准脱贫,必须要促进劳动致富,推动产业发展。安仁县按照“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的原则,采取直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶三种帮扶模式,充分发挥村两委和产业龙头带动作用,激发农民自身活力,积极参与产业发展。

利益相联结,共同富裕真脱贫。给钱给物,解得了一时之困,摘不掉穷帽,断不了穷根。安仁县在“精确滴灌”的路上想出了“金点子”:在产业带动过程中,有条件地支持龙头企业、专业合作社。企业发挥龙头带动作用,与农民专业合作经济组织、村集体经济组织、专业大户、农村经纪人或农户签订经济合同,或以委托生产、订单农业、入股分红和利润返还等形式,与农户建立可靠、稳定的利益联结机制。

无论何种形式的合作社,必须带动建档立卡100户以上。通过股份帮扶的利益联结机制,形成资金汇聚、产业汇聚、效果汇聚的三重效应。当地贫困农户不但通过产品销售分红、用工收入、土地流转等方面获得稳定收入,逐步摆脱贫困,还可以通过参与生产、经营、管理提升自身技能,逐步培养出一批扶贫带头人、扶贫能人,产生以点扩面的扶贫效应。

 

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